工商社论》正视科技业和制造业人才短缺困境

工商社论

中美争霸，打乱产业分工体系，引发全球产业链重整，造成全球晶圆供应链失调；台湾是全球晶圆制造的领先者，2021年晶圆代工在世界占比65％，先进制程占比超过70％，引发先进国家以举国之力加速晶圆制造本土化。台积电2021年被强压到美国亚利桑那州建厂，将于2024年量产、月产5奈米制程晶圆2万片，需要2,000位员工，但面临人才招募困境；台积电位于日本熊本的12吋晶圆厂，也将于2024年底量产，月产能55,000片，人才招募也同样艰难。英特尔执行长基辛格于6月初指出，未来5年美国至少要有5万名受过培训的半导体人才，因应急速增加的需求；2030年台湾境内产值预估将达6.9兆元（2021年为4.1兆元），人力较2021年需新增10万人；当下全球晶圆人才大量短缺，解决之道就是要加速增加国内STEM（科学、技术、工程、数学）人才供给，不仅是提供给半导体产业，也要提供给其他制造业。

未来10年，韩国半导体产业也需新增3万人，但韩国每年半导体相关专业的应届毕业生远落后产业需求；南韩总统尹锡悦最近指出：「如果教育部在培养国家经济所需人才方面，不能发挥主导作用，那么需要改革的将是教育部本身」。

在台湾也有相同的问题，当前的职场现况，既有许多文法商毕业生于内需服务业一职难求，也有外销畅旺的制造业找不到工程师；教改30年，因理工科系需要实验与实作，设置成本高，未能随着开放大学而增设，造成我国大专院校毕业生以文法商为主，短缺理工科系人才。依主计总处资料2021年各业薪资概况表，每人平均月薪分别如下：制造业57,473元，而支援服务业38,136元，住宿及餐饮业35,057元，由此可见制造业的人才需求较一般服务业为高。

我国2021年5月修订「产学创新条例」，教育部不久就核定4所学校（成大、阳明交大、台大、清大）成立半导体学院，于12月底前都已正式成立；「半导体学院」确实可应急解决晶圆产业未来人才短缺问题。韩国教育部只表示要学习台湾设立「半导体专业」，就遭到韩国大多数教授反对，理由是大学不是培训技术工人的地方。多年来，我政府及各产业受困于五缺（水、电、土地、人工、人才），且产业高度聚焦于电子及精密仪器业，若国家资源再额外大量投入半导体，将造成资源排挤，恐更影响其他产业发展。

不过若能对已毕业大学各科系学生（包含文法商等社会科系），给予学士后工程再教育，授予学士后工程学士，就可增加工程师供各产业延用，也给予人文社会科系学生职场转职与就业的机会，又不会因半导体学院的成立而排挤其他制造业的人才需求，相信对产业会有较大的助益。

近年来，我国经济发展已出现不均衡情形，加以产业盈余分配员工薪资占比低于过往，年轻一代成家不易，造成不结婚、不生子风气；大专院校深受冲击，今年已有9所私立院校停办或停止招生，1所私立科大拟捐赠校产，希望并入国立大学，有20所私立院校注册率不到60％将被列入专案辅导；若学校二年内未见改善，下一学年度先停止招生，学年结束后停办。

依教育部统计至本学年度（2022年），预测大专院校招生名额将超过高中（职）学生人数，因此教育界认为到2026年，恐至少还有30所私立大专院校面临停办解散命运；眼看将有近60所私立院校将走入历史，有超过6千亿以上资产需重新整顿再利用，有许多高知识人才要转换工作，教育部是应发挥主导作用，运用这些资源，为国家培养所需工程师，也给人文社会科系毕业生转业与就业的机会。

综上所述，教改至今多年，造成以创新、制造立国的台湾，不仅半导体产业欠缺工程师，更遑论其他制造业者，但多数的文法商毕业生，在内需的服务业却又难求一职或低薪屈就。眼看危机就迫在眉睫，现在正是政府赶快拿出政策，及时协助人文社会科系毕业生的时候，否则国家未来的经济发展实在令人忧虑。