供应链移转 新区域制造中心崛起

美中对抗带来全球供应链移转，以「美国制造」为核心，推展到近岸、友岸外包。图／路透

全球四大新区域制造中心崛起

近年美中贸易战、科技战不断升级，在安全取代效率、分散取代集中、短链取代长链的思维下，令全球化供应链体系濒临崩解，中国做为「世界工厂」、行销世界的模式不再。尤其受美国主导，全球供应链重塑格局以「美国制造」为核心，逐圈推展到近岸、友岸外包，业者大迁徙下，为墨西哥、印度、东协等国带来千载难逢的制造业崛起机遇。

近年在美中对抗、新冠疫情爆发、俄乌战争等事件冲击下，全球供应链正持续进行前所未有的重塑过程，尤其美国亟欲在关键产业领域摆脱对中国制造的依赖，供应链的安全、韧性与弹性更加重要，令「去中化」、「中国+N」成为热词。

在美方高喊「美国制造」为核心后，全球生产链供应链模式从过去离岸外包，转为近岸外包（如美墨加自由贸易协定，USMCA）、友岸外包，新区域制造体系渐成主流，让墨西哥、印度、东协国家在全球供应链重组过程中率先受益。外贸协会董事长黄志芳说：「当前美国商界与学界最热门课题，就是供应链管理。」

四大移转热区 出线

面临国际生产链供应链对抗新变局，具高市占率、产业关键地位，以及在中国有较大投资者，均有分散投资生产的压力，如苹果、特斯拉、三星、台积电等。

对此，贸协副秘书长邱挥立指出，当前全球四大移转热区已经成形，包括「战略布局型」区域制造中心的「美南墨北」、「市场布局型」区域制造中心的东协、「策略布局型」区域制造中心的印度，以及「区域市场布局型」制造中心的中东欧。

以墨西哥为例，作为美国南邻加上受惠USMCA，「美南墨北」将成美国最重要生产重镇，包括半导体、汽车产业等。美国近年大力拉拢的印度同样风头甚健，在苹果等品牌供应链带动电子制造业起飞下，印度成为全球第二大智慧手机市场，生产iPhone全球市占率由2％（2019年）可望升至7％（2023年），令鸿海、和硕等代工厂业务也同步成长。

东协国家则各领风骚，如越南邻近广东珠三角，成为业者「中国+N」思维下转移首选地，且可享受关税优惠转销美欧。泰国在台厂金像电、欣兴、华通等投资下，2022年台湾超越中国成为泰国第二大外资，推动该国朝向全球第三大PCB新链目标前进。马来西亚则受惠产业结构完整，成为东协半导体封测新重镇。

传产业则在东协面临不同挑战。一些台商从中国延伸至越南设厂，原来的中国工厂，由于拥有品牌客户认证，台商部分选择卖厂或出租，部分转由员工经营，台商再分享利润。不过接手工厂的在地业者低价接订单，产能并未缩减，另有台商供应链延伸至东南亚，再加上中国内销竞争激烈，导致产能过剩问题严重。

邱挥立说：「全球主流已从『市场全球化』转变到『供应链全球化』。台积电赴美设厂后，相关供应链陆续到美南墨北考察，墨西哥更是极力争取台湾PCB厂前往设厂。过去苹果约70％的手机在中国就能生产，未来或将超过十个国家才能完成，即美国设计、台湾代工、台湾或韩国晶片、马来西亚封测、泰国PCB、印度或越南组装等。」

南向、东进 产业必修课

这种剧烈变动的情势，令人回想起17世纪大航海时代，原本乏人闻问的台湾受到列强看重，被推着登上世界舞台。尔后数百年间虽屡经战祸离乱，资源匮乏的台湾总能发挥顽强的斗志与生存力，在全球经贸与产业领域找出活路，占有一席之地。

时至今日，全球产业链供应链吹起重塑号角，是危机也是转机。过去30年，全球业者将生产基地大举押宝中国，台商「西进」成显学，但传统全球化思维退场下，「南向」、「东进」将成台湾产业界必修课。尽管阵痛难免，但也是台湾全球化布局再启动，或许对台湾与台商来说，这是迎向另一个大航海时代的开始。