Google、Meta协商无果 学者:立法才能正视「新闻有价」问题

数位发展部协助新闻媒体与跨国数位平台Google、Meta,进行2轮协商会议,已于本月28日结束。(示意图/shutterstock)

数位发展部协助新闻媒体与跨国数位平台Google、Meta,进行2轮协商会议,已于本月28日结束。学者今表示,国内新闻媒体内容遭Google、Meta无偿使用是事实,唯有立法才能要求两大数位平台正视「新闻有价」的问题,目前已有立委提出法律案已付委,希望数发部能提出行政院版本草案,立法解决媒体和平台问题。

数位发展部在去年12月和今年3月间,分别安排新闻媒体和跨国平台Google、Meta协商会议,试图在未立法的情况下,推动共荣方案来解决媒体和平台竞争的问题。

台湾大学新闻研究所教授林照真表示,数发部长唐凤已多次说明,「共荣方案」和「立法」并不会互相排斥,如今Meta已拒绝共荣,Google的方案也仅止于一年一亿的转型费用,实在谈不上「共荣」,更重要的是,Google的共荣方案并未回应「新闻有价」的问题,现在应该要好好面对立法问题。

政治大学法律系特聘教授王立达也表示,媒体与平台议价乃是为了解决媒体报导带给社会大众各种资讯,且在民主社会中发挥监督政府的功能,但是今日却因为广告流失,无法支应正常报导产制成本而产生的公共财(public goods)的问题。

王立达认为,数位平台乃当今媒体报导带来广告收益的最大获利者,其收入理应回馈新闻媒体,持续负担新闻产制成本,才是可长可久的公平经营之道。如果只提供短期资金协助国内媒体进行数位转型,实在轻忽了数位平台高额获利的同时,对于公众及媒体所必须担负的严肃责任。

成功大学法律系教授许晓芬也指出,共荣方案为一提案机制,且规定每单位每年以申请一个计划为限,并无法对应平台透过张贴新闻媒体产制的标题与图片而带来的间接获利。因此共荣方案的性质是在回应新闻媒体对于内容产制的付出,还是协助鼓励数位转型的补贴,且共荣方案将如何维持客观、公平、透明、不歧视之分配,仍有待继续观察的空间。

新闻媒体和Google的第二轮协商,主要讨论3月8日Google提出3年3亿台币的共荣方案。学者转述指出,国内多名参与协商的与会代表,不断在会中提出各项质疑,包括:媒体和平台之所以协商对话,在于媒体内容产制成本太高,反观跨国平台则用无价的方式,获得巨大的利润,国内媒体应如何得到新闻有价的对应,这才是问题的核心,目前Google并未回应「新闻有价」这件事情。

学者转述媒体代表的发言指出,由于演算法一再改变,媒体能得到的分润微乎其微,这才是最严重的问题;也有媒体代表提到,台湾媒体是有品牌的新闻内容,却无法在Google创造的世界变现,只能靠流量变现,另有媒体代表说,媒体在数位转型已经投入不少人力及物力,现在想要做的事是全世界都认同的台湾优质媒体与跨国平台业者共荣互惠,这不是由上而下,500万、1000万即可完成的。

林照真认为,Google2022年营收超过1600多亿美金,Meta2022年营收也有1100多亿,已经是全球最大的两家广告公司。

王立达表示,如果Google只提供短期资金协助国内媒体进行数位转型,实在轻忽位平台高额获利的同时,对于公众及媒体所必须担负的严肃责任。