观策站》恢复陆客来台观光？旅行业空欢喜一场 （蔡孟峰）

陆委会24日发布恢复两岸观光旅游及放宽陆籍人士来台商务交流的相关规画，大陆国台办25日批评是名「放」实「挡」。图为桃园机场内免税店的广告看板。（范扬光摄）

陆委会上周突然宣布大陆籍人士得申请许可来台观光，及恢复陆籍旅游团来台，霎时间台湾的旅行业者就差没放鞭炮庆祝，大陆方面的组团社也一直在查证新闻的真伪，但细看内容之后，才发现要恢复的是从第三地前来的陆客来台，而陆籍旅游团只是陆委会的片面宣布，仍然叫旅行业者空欢喜一场。

陆委会宣布许可来台观光的对象，所指「第三地」是指旅居大陆以外、海外留学、香港及澳门的大陆人民，也就是说并未开放大陆籍身分人士可直接来台，旅行业者指出，如果已经移居大陆以外国家的人士，一般会使用该国护照入境，会持大陆护照者相当少数，因为就怕入境徒增困扰。

陆籍人士经「第三地」来台也并非首例，在两岸尚未正式开放直航前，2002年扁政府时代也曾透过第三地入境来台免签的旅游方式吸引陆客，不过开放当年仅有2000多人真正持大陆护照入境，返回时也必须先飞第三地再回到大陆，后来人数逐年增加是因为大陆大都是以参访团名义来台。

9月1日起除恢复第三地大陆籍人士来台观光以外，陆委会还自行宣布恢复两岸旅游团解禁，初期规划大陆组团来台的旅客为每天2000人，以一个月为准备期，并视陆方回应再确定实施日期，熟知两岸旅游的旅行业者说，自2019年8月大陆暂停大陆居民赴台以后，陆委会恢复，也要大陆解禁才有用。

陆委会在恢复陆客旅行团还有一项但书，是陆客团开放，才会准允台湾旅行社组旅游团赴大陆部分，依对等原则，适度调控前往人次，初期也以每天2000人次原则，暗指陆客团不来，台湾就不能组团前往。

两岸民间旅游交流，从2019年8月跨越疫情迄今已经暂停超过3年，疫情过后，台湾海峡两岸观光旅游协会，与海峡两岸旅游交流协会积极协商争取开放仍无具体时间表，大陆文旅部又自今年二月起陆续几波恢复大陆人士可前往共138个国家观光，却独漏台湾。

陆委会说恢复两岸旅游，显然仍只是片面宣布而已，事前并未透过海基会或观光小两会进行协商，把球做给大陆官方，多有算计实在对开放两岸交流并无实质帮助。

（作者为资深媒体人）