观策站》纾困先稳民心后再拚经济（董昱辉）

为振兴经济，传行政院继振兴3倍券之后，将研拟发「5倍券」。图为行政院长苏贞昌去年宣布实施振兴3倍券。（资料照/张铠乙摄）

随着台湾本土疫情趋缓，维持两个多月的三级警戒可能将在本周解除。但疫情过后，政府当务之急就是解决百业萧条所造成的经济问题。对此，政府近期抛出「纾困5.0」的可能方案，行政院也在29日的记者会中表示，将以纾困振兴特别预算剩余的1600亿额度支应新一波的纾困需要。而据媒体报导，此次纾困极有可能用类似于去年三倍券形式「推出以1000元换5000元」的「五倍券」方案。

对于纾困方案的执行，在野党表达不同意见。国民党近日表达希望政府全民普发一万元纾困金的想法，并利用各地方议会对中央政府施压，例如桃园市议会通过建议市府普发5000元纾困金，嘉义县、宜兰县议会也分别通过要求地方政府向中央争取普发一万元的议案。民众党立委赖香伶也于社交媒体表示，民众党主张排富后普发现金，认为排富后普发现金能真正使有需求者得到经济上的援助，并有效节省预算。

「普发现金」已经成为多数共识，因为「振兴券经济」除了需要额外的印制成本、繁杂行政程序外，所能创造的经济效益，未必显著，而「N倍券」也被认为十分扰民。政府到目前不肯普发现金的主要理由为，「若直接发放现金，民众会将现金用以储蓄、投资而未能达到振兴经济的目的，且有造成通货膨胀的可能」。

然而，反观邻近各国，「以券振兴」似乎已是台湾独有。过去一年，临近的日本、韩国、新加坡、香港等国都陆续推出纾困方案，细节上多有不同，但皆是以发放现金作为原则。同时，邻近各国也遇到相似问题，如日本普发10万日圆（约合台币2万5千元）的纾困金后，家庭储蓄总额创下历史新高。但同时，日本家庭消费水平也连续上升5周，且连带申请社会救助金人数相对下降。

香港去年也执行普发1万港元（约合台币3万6千元）的发放计划，现金发放除希望振兴经济，更重要在安抚反送中、中共进逼与新冠肺炎三重夹击下受伤的香港民心。南韩新一轮纾困方案，排富后近9成民众可领取25万韩元（约合台币6000元）的纾困金，并配合各行各业的补助，盼能及时解决民生与经济的需求。

就上述各国案例，统整出各国政府意图缓解民众因疫情导致的经济压力。因为若不先解决民众日常生活的问题，即使发放振兴券也只集中日常消费，依旧无法达成振兴经济的目标。而反观若民众需求被满足，并且疫情控制得当，自然能创造经济成长。

笔者认为与其讨论纾困方案带出的经济效益，更应该考虑到民众心理。因为唯有安抚民心，才是促进经济发展的基础。当然，是否要诚如在野党所言普发或排富后发放一万元，或许仍依我国财政状况为考量，但政府不应将振兴经济作为纾困方案的唯一考量，反而要补贴民众日常所需、安抚民心并且有效控制住疫情，这才是让经济再次活络的不二法门。

（本文作者为文字工作者）

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