观策站》拯救台铁须有工会共识（林士清）
太鲁阁号意外事件后，交通部公布台铁公司化7大层面初步规划，盼能借此改造台铁。然而，台铁产业工会表示反对台铁此刻进行公司化。（图／中时资料照）
台铁由于受到诸多法规限制沉疴多年，加上近年来公安事故频传与负债高达4079亿元，倘若经营制度不变日后负债将会屡创新高，依旧是全民买单，企业化、公司化、民营化等改革台铁诉求刻不容缓。
太鲁阁号意外事件后，交通部公布台铁公司化7大层面初步规划，盼能借此改造台铁。然而，台铁产业工会表示反对台铁此刻进行公司化，痛批「受难者尸骨未寒，政府想插旗台铁，分赃利益」。甫卸任的交通部长林佳龙指出，台铁重获新生的方式之一就是公司化，两大工会发布声明反对台铁公司化，显见交通部公司化方案尚未与工会达成共识。
一般来说，「企业化」是指组织的管理导入企业思维；「公司化」是由政府交通事业机构改制为公司；「民营化」乃公司化之后释股给民间。但国内媒体报导台铁改革问题时常将企业化、公司化、民营化，将三个不同层次的概念搅和在一起，企业化、公司化通通被当成民营化，但民营化势必要采取裁减人事，但工会指出现在台铁最辛苦的就是基层，因为薪资不涨、人员不齐，新人累得半死纷纷求去，台铁人事陷入断层状态。
倘若台铁民营化、公司化已成必须，就必须废除收益不佳的车站，同时，政府必须为当地民众安排补救措施。基本上，交通事业体大都是赔钱的，如日本国铁分割民营化后，本业依然是赔钱的多，真正获利须倚靠多角化经营。笔者认为台铁除检讨路线成本与获利外，还是要多角化经营，可涉足房地产、旅宿业、餐饮业，车站并结合商场营利，才能降低人事成本，否则每次公安意外之后都是检讨声一堆，但事后台铁也没有太大的改变。
台铁公司化、民营化或可参照当年台汽变成国光客运的案例。台汽民营化时员工阻力也是非常剧烈，改革过程总是有阵痛期。以台湾的土地面积与铁路设计来说还是独占性质强烈，所以公司化或民营化，最大的目的大概只是改善台铁体质，把一些市场机制带入台铁公司营运，让台铁开始面对自负盈亏的问题。不过势必会将造成赔钱路段收起来的风险，政府如果觉得该路段公共性强，就透过补助来帮助台铁公司营运该路段，让服务的供给得以维持。
台湾的燃油成本太便宜，所以大众运输系统，都必须要被移动里程限缩票价，台铁也是采取每公里计价制，即使高铁也在盈亏之间徘徊摆荡，站在经营事业的立场当然不可能不考量获利能力，但公营事业的法定盈余都会被监督者所检讨。于是，公营事业必须重新检视营运价值，交通部如果没有趁着民心思变赶紧兴利除弊，未来只是继续创造赔不完的黑洞而已。
台铁的运转规章与习惯离现代化铁路还有非常遥远的距离，核心关键在于如何提供现代化的安全铁路服务，劳资双方乘客的期待下才能形成共识。
笔者作为长期倚赖台铁运输体系的通勤者，深知唯有公司化、民营化才能救台铁，倘若失去工会的背书，也是阻碍台铁改革最大的阻力，至于高达4000亿的亏损，以台铁遍布全台精华区的资产，其实都还有解，但人的问题才是最难搞的。值此，工会与企业成长应该像翘翘板保持平衡，可惜常看到许多工会强大的公营事业，只是让公司越来越失去竞争力，工会让员工免于淘汰，也阻碍企业的进步。
有鉴于此，不管什么企业化、公司化或民营化，员工的阻力都会很强大，无论交通部长是谁，端看主事者的改革决心和政治智慧。
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