观察：多措并举提升企业退税效率 我国外贸市场主体发展动能足

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），税务总局聚焦纳税人办税需求，持续深化税收领域“放管服”改革，推出简化办税流程、精简申报表单、智能化改造退税审核功能等一系列出口退税服务举措，并对出口退税信息系统进行整合优化，逐步建设以服务出口企业为中心、以税收大数据为驱动力的智慧退税系统。

近日，记者从国家税务总局了解到，在前期试点的基础上，6月30日，新的智慧退税系统已在全国顺利上线。新系统旨在进一步减轻出口企业退税负担，更好服务外贸市场主体、助力外贸高质量发展。

据悉，2020年9月起，优化整合后的出口退税系统在部分省份先后试点。新系统进一步拓展了智能办税服务功能，提供多种申报渠道，纳税人可以自由选择电子税务局在线申报、离线申报工具、“单一窗口”在线申报三种免费申报渠道，快捷办理退税申报，进一步提升出口退税服务精细化水平。

申报渠道增加的同时，需要填报的数据项则进一步减少。据介绍，税务总局通过优化系统功能和强化数据共享，在新系统中提高了“免填报”比例，实现申报数据自动采集，大幅减少手工录入，平均申报效率提升近30%。

为进一步便利纳税人，税务总局着力在“简”字上做文章，大幅精简了出口退税备案、申报、证明办理等各类业务申报表单及填列栏次，申报表单删减约三分之一，填报数据项删减约五分之一。同时，简化了办税流程，在出口退税证明开具环节，取消了1项纸质报送资料，简化2项证明开具流程，完善了证明作废流程。

据税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，出口退税新举措实现了企业退税办理的“3个减少”“3个增加”，“3个减少”即减少了三分之一的退税申报表单，减少了五分之一的填报数据项，减少了退税申报事项及简化了退税流程。“3个增加”即将免费申报渠道增加到了3个，增加了退税“免填报”的数据项目，将“免填报”比例提高至70%，增加5个服务事项和6项退税提醒内容。通过这一系列措施，退税申报效率提升了30%。

据悉，税务总局此次整合优化新系统充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，通过受理环节自动接单，审核事项自动带入，外部数据自动补发，内部数据自动传输，风险提示自动触发，实现了退税审核全环节自动处理，进一步提高退税办理效率。

退税提速的背后，依托的是智能分流机制。新系统实现以单条明细数据为单位分别处理，确保有疑点业务分流处理、无疑点业务正常退税。自2020年9月1日新系统试点以来，累计已有超过1万户出口企业通过智能分流机制提前办理退税近150亿元。

《意见》要求，加快推进智慧税务建设，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革。

为了满足差异化、精细化风险管理需求，税务总局在新系统中完善了优化退税审核过程中的风险疑点指标，实现对高风险发票自动阻断，进一步提升了事中风险筛查能力。通过计算机精准比对发票和报关单明细信息，增加校验、强化内控，进一步提高了出口退税发函及复函准确性。试点以来共阻断高风险发票3万多份，提示各类风险疑点9万多次。

此外，税务总局还充分应用大数据等现代信息技术，着力推进涉税数据汇聚联通，结合出口退税风险特征，开发建设了适用不同类型企业、不同出口业务的风险模型，完善退税后的风险监管体系，及时扫描发现涉嫌骗税风险的企业，进一步推进精确执法和精准监管，提升骗税风险整体防控能力。

谢文表示，税务部门将继续深化“放管服”改革，推出更多实实在在的便利化服务措施，给外贸市场主体减负担、添活力，为推动外贸高质量发展贡献税务力量。