觀察站/部隊每年下基地 恐拖垮志願役

一年制义务役正式上路,首批役男今天入营。图为示意。记者洪哲政/摄影

一年制义务役男首批今天入营,为达成一年内可让役男完整经历入伍、驻地、基地、联合演训四个阶段,国防部先前即下令部队基地训练调整为一年一训。但这项改变,却已逐渐拖垮志愿役部队,不利召募,甚至可能逐渐瓦解十余年累积下来的募兵基础。

因应一年制义务役入营,国军宣示已完备训练设施。但实际上,因应陆军新编成五个新训旅及义务役男入营,再加上实战化的训练政策,本岛轻兵器靶场数量已无法满足未来暴增的需求,尤其新兵训练、后备军人教召训练的实弹射击,时数与射击弹数都要大幅增加,靶场容量与流路都呈现不足现象。

此外,自前参谋总长陈宝余开始,为不让三军联合训场闲置,并展现国军积极备战训练的态度,国军下基地已从原本两年一次,改为一年半一次,如今再为因应一年制义务役入营,部队改为每年都要下基地。

陆军主战部队「下基地」链结三军联训测考,从驻地专精训练,部队必须停止外散、外宿与休慰劳假,部队所属砲兵须再转进南北砲测基地,然后再进入联训基地,这一来一往,就耗去半年时间,其他还有每季的「战备月」、年度兵推与实兵的汉光演习。每年下基地政策,将让基层部队全年度都处于神经紧绷状况,任务一桩接一桩,疲于奔命,缺乏整备喘息时段。而主战部队外的战斗支援与勤务支援部队,除要配训主战部队,本身也还要进基地,蜡烛多头烧。

为配合一年一次下基地政策,基层志愿役部队苦不堪言,拒绝留营与中途离退官兵年年增加,这是增编再多召募人员也无法弥补的空洞。

义务役是流水的兵,却源源不绝,所以国防部留下让义务役到志愿役部队服役的空间;因应志愿役编现比逐渐低落,以义务役入替的比例势必逐渐增加。但许多第一线战斗部队所需技能,难以役期仅一年的义务役男弥补;国防部必须警醒,应妥善分流义务役与志愿役,以合理的处遇,维持主战部队的精壮,勿让外界对国军未来「义务役为主、志愿役为辅」的忧心成真。

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