觀察站／國安布局 賴政府更大的挑戰

八二三大罢免及核三公投结果出炉，赖清德总统证实，行政院长卓荣泰已经多次向他请辞。图为卓荣泰昨天到北市三民国中投票。记者余承翰／摄影

台湾的国际处境，最重要的，就是因应美国的对台政策，八二三之后，距离川习会，时间只剩下两个月，赖政府的挑战，要远比之前的关税与过境，来得更大、更重要。

川普总统上台对台政策出乎赖政府意料之外，第一任时，从政策到人事，非常抗中亲台，但第二任时，内阁中，除了国务卿鲁比欧，没有亲台人士，对台政策的逻辑改为以交易为导向，川普还多次点名「台湾偷走美国半导体生意」，并且明示台湾要向美国「买的更多」。

也因为如此，如今台湾与美国的关税交涉，一味消极挨打，人为刀俎，我为鱼肉，对台湾来说，没有还手之力，只有听凭美国的凌迟。

对台湾更为重要的，是美国安全承诺；如果说拜登执政期间，渐往「战略清晰」移动的话，川普迄今不管媒体怎样套话，都谨守「战略模糊」的分寸，他甚至说：「台湾离中国只有两英尺……我们距离那里有八千英里。如果他们入侵，我们根本无能为力」。

看乌克兰思台湾处境

看到近日阿拉斯加高峰会后，川普对乌克兰的态度，更让台湾朝野忧心，无论是他与副总统范斯所说的「这不是我们的战争」，或者是要把防卫乌克兰的责任丢给欧洲，都让台湾的二三○○万人心寒，担心二个多月后的川习高峰会，类似的情况会重演。

川普总统在阿拉斯加高峰会之前，接受福斯新闻访问时，提及「中国习主席与台湾也有非常相似的情况」，「他告诉我『只要你是总统，我就绝不会这么做』。习主席是这样告诉我的，而我说『我很感谢你这么说』。但他也说『不过我很有耐心，中国也很有耐心』。」

川普这番话，不仅难以安大家的心，反而更使人不安，台海安危，岂能是两人私相授受的事？

「美国不派兵」，是拜登与川普，或是民主党与共和党，有持续性的，甚至无论是逼台积电赴美设厂，扩大投资，也都是两党一致的政策，最近川普政府的「相对关税」，更让台湾民众对美国的不满到达顶点。

前副总统贺锦丽的国安顾问高登（Philip H.Gordon）日前来台访问，他廿一日在「外交政策」网页上发表专文「川普也许会出卖台湾」中表示，川普迫切希望与习近平举行高峰会，并达成贸易协议，可能准备出卖台湾来实现这一目标。台北方面担心，美国可能愿意进一步迁就北京—例如，削减对台军售，或者准备宣布「反对」台湾独立，而非过去所说的「不支持而已」。台湾的未来面临被川普政府抛弃的危险。

驻美代表有重要任务

八二三之后，赖清德总统的主要心力放在内政与内阁改组上，但是更迫切的，也许是川习会的相应政策与国安人事改组。

日前传出驻美代表更动，由国安会副秘书长徐斯俭出任，这应该是府方考虑已久的人选，当然这涉及美方的同意接受，要急也急不得；要知道驻美代表的首要任务，并不是安排赖总统出访、过境美国，更重要的是了解目前美方对高峰会的腹案，以及北京方面对台湾问题的思路。

其次，国安会咨委傅栋成，虽是老成谋国，过去是小英爱将，也是赖政府一年多来的大陆政策的把关者，现在面临新的形势，需要有新思维，如果愿意积极配合，当可借重经验，如果一夫当关，事事否决，就应该起用新人，配合国安新走向。

此次人事变动，也可看出赖总统自己的国安布局与企图，意图走出蔡英文总统的阴影。

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