觀察站／政治算計 最終仍需金門協議

2月14日金门海域发生执法意外伤亡事件，两岸谈判破裂后，中共的下一步让人忧心。图为海巡署第9海巡队将翻覆的大陆快艇拖回金门料罗码头搜证勘验。图／海巡署提供

二○一六年总统大选前，蔡英文总统被刻意形塑为「谈判高手」，指其代表台湾参与加入关贸总协定（ＧＡＴＴ）、对美贸易谈判，以及加入世界贸易组织（ＷＴＯ）等。然而，由其带领的国安团队，在这次金门大陆渔船案与大陆谈判过程中，谈了十五轮却愈谈愈糟，事发至今一个月还解决不了，政治算计错误无疑是主因。

事件爆发之初，大陆就指派泉州红十字会人员赴金门协商，我方却是由陆委会、海巡署官员直接上场。随后大陆红会拒绝签署生还渔民移交书，金门县红会更声明本次事件「未获得任何机关授权，未签署过任何文件」，证实我方政府起初就未打算循过去「金门协议」解决。

蔡政府对民间团体为主的金门协议不感兴趣，早在去年三月金门上兵案就已凸显，当时民进党立委王定宇提议用金门协议与大陆接洽，但陆委会主委邱太三认为透过两岸共打机制「会比金门协议更好」。

这次渔船事件发生后，蔡政府显然以为找到了机会，想借此证明，就算没有「九二共识」，遇到涉及公权力事项，大陆方面还是得跟我们官方协商谈判才能处理。因此，即便对岸派出的是红十字会，我方仍坚持由陆委会、海委会官员直接出面。

但十五轮谈判下来，我方不仅谈不出结果，也没有占到两岸官方同桌的便宜，反倒让大陆借此进一步证明多年来重申，没有「九二共识」两岸无法重启协商的基本立场。国台办即强调，双方这十五轮接触都只是「善后沟通」而非「协商」。

这起事件拖延愈久，对台湾方面显然愈不利。尤其随着五二○逐渐逼近，相信「赖总统」也不会想一上任就要接着帮蔡前总统处理这个烂摊子。最近几天，邱太三终于松口，「金门协议」是「可以选择的项目」，态度明显放软，海委会主委管碧玲昨也终于表达歉意。

过去两岸红会建立起绵密的人道业务联系，迄今未辍，福建省红十字会、大陆红十字总会高层近日也都先后表达「人道」的重要性。但事发至今，大陆渔民遗体仍冰冻在金门。以「金门协议」模式处理后续事宜，让事件尽早落幕，或许是已处于看守阶段的蔡政府最佳选择。但早知如此，又何必当初。