观念平台－大陆消费恢复了吗？

「扩大内需」一直是大陆长期的基本政策。图为五一假期西湖断桥上游人如织。图／中新社

大陆「五一」黄金周刚结束，根据官方统计：国内旅游出游2.95亿人次，年增7.6％；国内出游总花费1,668.9亿元（人民币，下同），年增12.7％。乡村旅游为1.72亿人次，年增8.9％；总收入为518.17亿，年增12.3％。…。从这些数据来看，大陆内需消费似乎已回温。然而，有大陆学者估算，今年「五一」假期人均旅游支出虽比去（2023）年同期增加，但每日人均消费约113元，仅为2019年的88.5％，并不若预期。因此，本文要探讨的是：大陆内需消费动能的前景究竟为何？

■大陆经济发展主要动力，已由出口转向内需消费

长期以来，大陆经济增长以投资和出口为主，因而产生高投资、低消费的结构失衡。但随着居民收入提高，消费对大陆GDP的贡献逐渐加大：2007年最终消费对大陆GDP的贡献首次超过投资；2008年最终消费对大陆GDP增长贡献率为44％。2020年中共十九届五中全会提出扩大内需能量、强化国内市场、减少对外部市场的「双循环」战略后，2021年大陆最终消费对GDP增长贡献率已超过6成，达到65.4％。2022、2023连两年大陆最终消费对GDP增长贡献率更是超过8成，分别为82.9％、82.5％。2024年第一季，内需对大陆经济增长贡献率更达到了85.5％。从这些数字来看，大陆经济发展的主要动力，似乎已由出口转向以内需消费为主。

事实上，「扩大内需」一直为大陆长期的基本政策；其目的在通过「做大做强」市场，以确保经济增长的稳定性。为了进一步增强「内循环」动能，2022年12月14日，大陆公布了共38条的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，提出到2035年要完成培育完整内需体系、促进形成强大国内市场、支撑畅通国内经济循环等三大任务；并指出涵盖消费、投资、产业、外贸的扩内需八大政策方向。2022年召开的中共中央经济工作会议，甚至明白指出要「把恢复和扩大消费摆在优先位置」。

■过往大陆扩内需政策 偏重投资而非消费

大陆所谓的「扩内需」包含投资和消费。过去大陆提出的「扩内需」政策，多集中在可最短时间产生效益，包含制造业、基础建设，以及房地产为主的投资。然而，过度偏重投资，不但造成许多不符合经济效益、难以回收的公共建设；同时，强调供给而非需求，造成结果就是产能过剩。2008年大陆为因应全球金融海啸提出的4兆扩内需政策，虽然刺激了经济，但也为今日大陆房地产的泡沫种下了远因。

因此，为了调整一直以来重投资、轻消费的内需政策，大陆近年来不断提出各种举措，以期能够刺激民众消费。大陆当局甚至将2024年定为「消费促进年」，希望透过所谓「政策和活动」的双轮驱动，顺应消费新需求，发展包括数位、绿色、健康，以及有中国特色的「潮品」，增加新的消费增长点。

然而，从根本来看，由于大陆有效需求仍不足，居民可支配收入占GDP比重仍低于全球水平，且作为消费主体的中低收入群体在全社会收入和财富中的占比偏低；再加上经济下行、房地产供给过剩导致的价格下跌，致使大陆民众对消费更为保守。也就是说，要能扩大民众消费，关键不只是民众可支配所得的增加，要让民众恢复消费信心；同时，市场上能够提供优质产品，才能让民众「能消费、敢消费、愿消费」。但这牵涉到的不只是收入分配的改革，更是产业经济的调整，并非一蹴可几。

■让民众「能消费」，将是内需消费动能增加与否关键

此外，已成为大陆经济增长主要动能的「最终消费支出」，基本上包括居民消费支出及公共消费支出两部分；前者为居民个人直接购买消费性货物和服务所花费支出，后者是政府为满足社会公共需要，用于提供公共消费性商品和劳务的支出。因此，若将居民消费支出从最终消费支出中分离出来，大陆居民消费支出对GDP增长的贡献率就没有那么高。

总的来说，如何促进民间消费，已是大陆当局的当务之急。以反映民间消费的社会消费品零售总额来看，去年餐饮和具保值功能的金银珠宝呈现双位数增长，明显为大陆民众主要消费品项；今年第一季，除了餐饮之外，通讯器材类的消费则明显增加；由此来看，大陆内需消费确有回温迹象。但整体来说，在大陆房地产问题仍未解决、经济仍未转轨之际，大陆消费动能仍需要时间才能恢复。

换言之，对大陆民众来说，在收入受到影响、就业前景未明之际，再多政策刺激都很难增加非必要性的支出。亦即，如何让民众「能消费」而非「敢消费、愿消费」，将是大陆内需消费动能增加与否的关键。