观念平台－酒驾，防范未然胜于严刑峻法
酒驾肇事，三不五时就成为媒体的焦点新闻。最近几起事故令人发指，警方于是又开始大规模路检，而法务部也多管其下：推动提高酒驾致死刑责、订定「预防性羁押」制度，甚至建议修正社会秩序维护法，将未肇事之二度酒驾者由警方直接向法院声请拘留三天。
路检加重罚，看似大张旗鼓，然而一旦新闻热度过了之后，酒驾肇事会收敛吗？以目前建议的种种手段来看，随便在街头问十个人，可能十个人的答复都是，不会！
回顾酒驾历次修法经过，酒后驾车首于十三年前纳入刑法规范，最先的课刑范围为「处一年以下有期徒刑、拘役或三万元以下罚金」。去年十月，消防队员赖文莉于值勤时遭酒驾男子撞伤导致截肢，在舆论一片挞伐声下，立法院火速通过修正条文，不但将原有刑度提高为「二年以下有期徒刑、拘役或科或并科二十万元以下罚金」，并增定「因而致人于死者，处一年以上七年以下有期徒刑；致重伤者，处六月以上五年以下有期徒刑」等相关规定。
然而，酒驾疯狂害三命、撞车的新闻仍不断上演。根据法务部调查统计，全国各地检署的酒驾案件侦结件数逐年攀升，平均年增率超过六‧五％，去年终结起诉者就接近过七万件。警政署的资料也显示，去年酒驾致死件数较前年又提高了三‧三％。全台发生二千多件死亡车祸中，两成以上肇因于酒醉驾车。
刑罚愈来愈重，酒驾却愈来愈多。显然，加重刑罚并不能有效遏止酒驾，因此酒驾防制政策，必须全面思考改弦易辙、换汤也换药的措施才行。
以对台湾酒驾者行为样态的实证分析来看，严刑峻法，未必形成有效吓阻。也许参考美国等其他国家经验，防范未然才是解决之道。以美国为例，过去五年因酒驾而死亡的人数大幅减少四分之一，由每年一万三千多人，降为一万人左右。在众多举措当中，最值得重视的是有将近四分之三的州引入了「吐气酒测点火自锁装置」（Breath Alcohol Ignition Interlock Device，简称BAIID）的立法。
该立法强制有酒驾前科者在车上加装BAIID，如果酒测值超过标准，引擎将无法发动。引擎发动后，驾驶人仍处于受测之中，一旦酒精浓度超标，系统将会纪录并启动警报器。不少研究数据指出，自从修法规定酒驾者加装前述装置后，酒驾死亡案件大幅降低了五成。
每个酒驾死亡的个案背后，都是一个或数个破碎的家庭，以及难以弭平的心灵创痛。但酒驾不如空难或巨灾等，为社会大众带来集体的心理冲击与损失，也正因此，酒驾的高风险也常为民众和政府所忽视。
其实，酒驾的社会成本不低。根据健保局统计，健保局对汽车交通事故肇事者及保险公司，提出的代位求偿案例，年约九万多件、总求偿金额约二十五至二十七亿元，显见整个社会因酒驾而付出了巨大的社会成本。
如何有效防止酒驾，不仅相关政府单位责无旁贷，更是全民应深刻思考的问题。参考国际经验，除了重罚之外，政府是否也应从大幅提高酒税、考虑连带责任立法、提倡酒后代驾服务、以及前述的强制酒驾者装设BAIID等手段，认真拆解这个道路定时炸弹，别让行人处于风险社会之中！