观“湘”门丨湘潭经开区“低效用地”再开“花”

（原标题：观“湘”门丨湘潭经开区“低效用地”再开“花”）

编者按：

观城市、观乡村、观发展、观生活……

观湘门上看潮涌，湘C君的观察记，为你展现一个乘风破浪的新湘潭。

湘潭经开区。

上市16天，交付超万台！说的是刚上市不久的吉利星愿。

吉利星愿是吉利汽车湘潭九华制造基地生产的首款A0级纯电小车。该项目去年10月引进，今年1月开工、8月投产、10月上市……在湘潭市全程跟进、全生命周期服务下，该项目拼出了“湘潭速度”。

同时，其背后也隐含了一个个关于土地的鲜活故事，是湘潭经开区盘活低效用地的经典案例。

土地，是园区发展最宝贵的资源。

2023年9月，湘潭入选全国低效用地再开发试点城市，成为全国43个试点城市之一。这对于湘潭来说，这是鞭策，也是机遇。

湘潭经开区抗牢“主阵地”责任，以“三改一扩”为抓手，主动破解项目和产业发展的难点和堵点，形成低效闲置资产资源“一张图”和“一套表”，利用试点政策“筑巢引凤”，探索了低效用地盘活新模式，为园区高质量发展攒后劲、扩韧性。

2022年以来，湘潭经开区共盘活存量土地达2133亩。

故事一：“通瑞汽车”闲置厂房再嫁接

吉利商用车全新智能LCV项目是湘潭的“明星项目”，曾因“一年投产”的湘潭速度而备受关注。

吉利商用车全新智能LCV项目用地需求大、项目落地急、投产节奏快、前期成本高，为快速保障项目用地需求，湘潭经开区根据产业规划，采取新增用地报批与盘活存量土地相结合的模式，以最高效率、最低成本完成了用地要素保障。

湘潭市吉利商用车全新智能LCV改造项目已实现批量生产。

吉利LCV项目选址的南侧244.4亩土地，是原湘潭通瑞汽车工业有限公司用地。该企业因市场原因，项目于2019年动工建设两栋厂房后，地块一直处于低效空闲状态。

湘潭市自然资源和规划局经开分局负责人介绍，考虑到吉利LCV项目与湘潭通瑞汽车产业类型高度契合，园区决定实行“腾笼换鸟”。经多轮协商谈判，最终成功收回244.4亩项目用地和建筑物。

经测算，该项目盘活存量土地的成本，较新增建设用地成本，共节省财政资金约6490 万元，项目全部投产达效后，可拉动产业链上下游产值约500亿元。

据了解，吉利LCV项目已于2023年12月21日首车下线，预计全年完成整车产量1万台，产值16亿元；到2027年将实现年销量10万辆以上，产值200亿以上。

故事二：“江麓机电”低效土地再腾飞

吉利首款A0级纯电小车“吉利星愿”及其搭载的“神盾”动力电池生产线，是吉利汽车落户湘潭经开区的又一个新能源项目。而它所在的位置，曾是“江麓机电”所在地。

为盘活该低效使用土地，补全吉利汽车发展的空间版图，补齐产业短板，湘潭经开区架筑连通发展要素和产业需求的桥梁，推动该地块产业提升。

今年10月9日，吉利星愿在成都正式上市。（图片来源网络）

吉利全新纯电动车型及其“神盾”动力电池生产线项目，于2023年10月签约，总投资约6.4亿元。今年10月9日，“吉利星愿”搭载湘潭产吉利神盾电池在成都正式上市，并获得市场的追捧。

据媒体报道，上市 16 天，“吉利星愿”交付量突破 10000 台，突破了A0级纯电车最快交付纪录。

湘C君了解到，目前“吉利星愿”已累计预订超10万台。预计将为吉利新能源汽车产业新增年产值超150亿元，新增年上缴税收5.4亿元，实现年出口营收超80亿元。

故事三：“京顺达”低效用地做“加法”

“京顺达”这个名字，在湘潭经开区已存在了11年，是较早进驻该园区的企业。

彼时的“京顺达”，是吉利汽车整车物流总承运商。2013年，湘潭吉利汽车产能扩大，急需商品车仓储场地及相应的配套设施。作为“老朋友”的京顺达集团迅速响应，在九华购买了150亩工业用地用于仓储场地建设。同年9月，该整车商品车仓储基地正式投入使用。

2016年，湘潭经开区给吉利汽车配套了停车场地，吉利退出仓储基地。市场形势的变化，让京顺达集团暂缓了对土地的后续开发建设。

2022年，湘潭经开区大力推进低效空闲用地处置，京顺达地块进入名单。园区成立了工作专班，多次上门宣传政策，引导企业响应市场需求，及时调整运营模式。

结合企业实际需求，湘潭经开区将资源配置做“加法”，指导企业在该低效空闲用地上建设高标准厂房，高效承接因“三改一扩”须迁址生产的小微企业厂房需求。

经过前期调研，京顺达集团决定在地块上投资建设高端汽车零部件标准厂房，服务园区汽车零部件企业。

京顺达产业园效果图。

“我们在地块上投资1.1亿元，修建7栋标准厂房和1栋综合楼，打造集总部经济、科技研发、生活配套、智能制造于一体的专业化、高标准的汽车零部件配套产业园。”湖南京顺达负责人马俊飞曾向媒体介绍。

如今，已有腾跃智能制造、湖南容光等一批汽车零部件企业入驻“京顺达”，土地使用效益得到大幅提升。据统计，项目全部投产使用后，年上缴税收将达2000万元以上。

低效用地再开发的故事，在湘潭经开区还有很多。每一个“篇章”都凝聚着园区的发展智慧，都突显了市自然资源和规划部门的担当，展现出高质量发展的强劲动力。

湘C君的观察+

事物的发展，总是波浪式前进、螺旋式上升的。这也意味着，需要不断校准和修正运行的轨迹，而最核心的参照物，就是我们抬脚时的初心。

引进企业、服务企业、助力企业腾飞是初心；在市场的影响下及时调整方向，让“价值洼地”再次变成“产业高地”，同样是高质量发展的初心。

在湘潭入选全国低效用地再开发试点城市的大背景下，在建立企业全生命周期监管机制的同时，湘潭经开区积极打开政策优惠包，在激励放活的同时树立“防火墙”，创新实行“增存并举，双轨运行”供地模式，赋予了土地更高的价值属性，为湘潭高质量发展增添了浓墨重彩的一笔。