国办支持创投“十七条” 来了！ 创投行业又迎政策新动向

《科创板日报》6月20日讯（记者 敖瑾）创投行业又迎政策新动向。

19日傍晚，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），措施共六项、十七条细则，涵盖募、投、管、退等全链条，以“充分发挥创业投资支持科技创新的重要作用，引导创业投资稳定和加大对重点领域投入。”

具体来看，在培育多元化创业投资主体这一措施上，该文件特别提到了，系统研究解决政府出资的股权投资基金集中到期退出问题；同时，提出对国资创投平台，健全尽职合规责任豁免机制。

在多渠道拓宽创业投资资金来源方面，细则提到，符合条件的创投机构可以发债融资，扩宽募资来源；同时支持保险机构、资产管理机构加大对创投领域的支持；扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围；并鼓励推出更多股债混合型创业投资基金产品。

在创业投资的政府引导及监管方面，则提到了持续落实细化对创投机构的税收优惠政策；实施与其他私募基金差异化的监管政策；以及扩大创投对外开放等。

在健全创业投资退出机制方面，细则提到，拓宽并购重组退出渠道，对突破关键核心技术的科技型企业，建立包括上市等的绿色通道；同时支持发展并购基金和S基金，优化基金退出政策。

在优化创投市场环境方面，细则特别提及，应防止出台影响创投特别是民间投资积极性的政策措施；支持银行与创投机构合作，研究完善并购贷款等政策规定；支持符合条件的上市公司通过发行股票或可转债募集资金并购科技型企业。

《政策措施》一发布，立即在一级市场引发了广泛关注，而不同的行业参与者，也在文件中看到了与各自细分领域相关的亮点。

有头部机构合伙人对《科创板日报》记者表示，《政策措施》覆盖了资金来源、退出、科技企业包容性等多个当前创投行业存在的痛点。

“现在企业报上市很难，报新三板也要达到千万级别的利润门槛，科技企业发展需要包容性，芯片、医药等企业不能拓宽融资渠道，就很难实现成长。税收政策也是当前行业关心的痛点，目前，创投领域的有些有限合伙税点很高，行业都期待创投有限合伙和科技企业员工持股平台20%个税的落实，以及其他一些税收优惠政策。”

有券商人士对《科创板日报》记者表示，《政策措施》一定程度上释放了利好信息，“原来审核过程中会担心标的的盈利能力，而从现在的文件来看，科技型标的企业在这方面的要求可能会有释放的空间。”

但另有一级市场投资人士则表示，科技型企业的认定标准仍有很大的政策解释空间。

一头部创投机构募资端人士对《科创板日报》记者表示，文件中创投机构可以把发债作为募资来源，是其关注的重点。“头部机构总体来说基金大头部分还是好募的，但最后20%左右也比较难。再加上现在国资LP都是招商前置，机构在募资总归还是承压的。”

多名一级市场从业人士在采访过程中都提到了“信心”这一关键词，包括一二级从业者的信心、创业企业的信心等，而信心的恢复则涉及更广泛层面的调整落实，维度不再局限于创投行业本身。

“政策出台本身带来的行业信心恢复，在当前阶段来说很重要。后续的具体落地也是接下来市场期盼的重点。”上述募资段人士表示。