国防部评估中共第3艘航舰福建号 2025年服役担任战备

111年度国防预算书，今天上午送达立法院。吕昭隆摄

国防部31日送抵立法院的「国防部111年中共军力报告书」，预判中共第三艘航舰福建号在2025年完成海试拨交服役，未来辽宁号、山东号航舰持续战力生成，配合海、空军，遂行跨岛链远海长航训练，并部署中、长程常规对地、反舰弹道飞弹及巡飞弹，建构第一、二岛链间区域抗击外军能力；完备反介入／区域拒止能力。

报告书并指出，因中共8月「联合军事行动」向台湾周边海域发射东风系列弹道飞弹，并以机舰进入我防空识别区，并逾越海峡中线及贴近24浬线海域活动，结合网路、认知作战来检验对台军事作战整备。国防部评估现阶段中共对台的可能行动，仍以认知作战并在灰色地带密集不间断侵扰我周边海、空域，并以联合军事威摄制造来制造我国内恐慌。

以下是报告书第五章与第六章，共军在台海周边活动与对台军事作战整备的内容重点：

国防部在中共对台作战能力的评估上，近年共军对台战役准备，结合东部战区「联合军事行动」经验及国际相对应连锁反应，联合情监侦能力上，结合卫星全时域，掌控印太地区外籍机、舰动态，并在台海周边海、空域常态部署电侦机（舰）、无人机、情报船、科研船，透过陆、海、空及航太等多维侦搜手段，掌握我军事动态及完善战场经营。

在通资电作战能力，共军现阶段已具备对我电子攻击能力，可运用干扰或遮断方式，对我通信指管效能产生局部影响；结合网军启动有、无线之全球网路攻击，破坏我国家关键基础设施，影响军事装备系统运作，以支援对台作战。

在联合军事威慑上，并用军事与非军事对台侵扰手段，共军机、舰进入我周边海、空域进行针对性演练及加大联合演训力度，并仿造台湾重要政军设施进行实战实案化对抗训练，结合认知作战运用，扩大宣传与威慑效果。

联合海空封锁，对我重要港口、机场、军事设施及联外航道遂行封控，整合制空、制海及对陆打击战力，伺机破坏政军指管中枢与关键基础设施。企图影响政府正常运作与防卫作战持续力有效发挥。

精准打击上，火箭军各式弹道飞弹、巡弋飞弹及空射攻陆飞弹射程涵盖台湾全岛，协同海、空军战力与陆军远程多管火箭砲，攻击我政、军、经等重要目标，达成其「制机于地、制舰于港」作战方针。

联合登岛作战，持续列装各型登陆载具及建构海、空战略投送能量，并强化战区联战指管与战力整合，加速提升对台多维双超、立体登陆作战能量。

在对台可能行动上，审视共军近年军备发展、演训活动及检视其「损小、效高、快打、速决」之用兵理念，对台可能行动，在认知作战借由电信科技、网路渗透攻击，综合运用心理战、舆论战、法律战「三战」作为，散播假、错、争议讯息及操作舆论，形成对我不利态势。加上在灰色地带上，运用民用航空器、无人机、探空气球、橡皮艇、海上民兵等手段，密集不间断侵扰我周边海、空域，企图改变两岸既有现状。

接着就是联合军事威慑，升高军事活动强度、部队前推部署、联合军演、飞弹试射或海、空军机、舰进逼我领海、领空，拼心理战及传媒渲染，制造国内恐慌。再以联合海、空封锁，以火箭军或海、空军对我重要港口、联外航道实施局部或全面封锁、切断外、离岛运补，封锁我能源，供给与经济命脉，不利我方持久作战。同时夺占外、离岛以有限局部冲突模式，发动损小、快打、速决之三栖突击行动，攻占我外、离岛，企达「以战逼谈」，胁迫我方接受政治谈判，或作为封锁本岛及大规模进犯之前进基地。

在对台的斩首作战部分，运用特战部队或先期潜伏人员，对我政军中枢遂行斩首突击，并用巡飞弹远距精准打击，瘫？我整体指管运作及破坏重要关键基础设施，迫使政府快速失能，动？抗敌决心。

并以联合火力打击，运用陆、海、空军及火箭军精准打击火力遂行跨海实弹射击，并结合卫星、无人机、预警机侦搜、电子战及反辐射攻击等，摧毁我指挥体系、关键设施与重要目标，瘫痪海、空军有生战力、情监侦与防空系统。再来才是全面进犯，共军对台作战最终须透过海空输具将登陆部队运送至本岛，达成实质占？战役目标，关键在于优先夺取制三权（制电磁权、制空权、制海权），采「先瘫后登」方式，统合运用火箭军、战略支援部队及三军战力，对台遂行大规模三栖进犯，力求速战速决，解国军防卫体系，惟囿于两栖正规登陆输具及后勤能量不足，制约共军大规模登陆作战。