国防院:台海防卫作战「重层吓阻」向外延伸 拒敌于彼岸
国防部日前公布「2021四年期国防总检讨(QDR),国防院中共政军与作战概念所研究员欧锡富以「2021四年期国防总检讨(QDR)特色」为题分析,认为从「迫使敌犯台失败」可以看到不对称作战的战略延续性,而国军获得远程打击武器,台海防卫作战「重层吓阻」向外延伸,拒敌于彼岸。
在总统蔡英文的军事战略部分,欧锡富指出,从「防卫固守,有效吓阻」改为「防卫固守,重层吓阻」,而2017年3月出版「2017四年期国防总检讨」,军事战略指出重层吓阻以创新不对称作战思维,发挥联合战力,使敌陷入多重困境,吓阻其不致轻启战端,但若敌人执意进犯,则依「拒敌于彼岸、击敌于海上、毁敌于水际、歼敌于滩岸」用兵理念。
对于国防部日前释出「2021四年期国防总检讨」,欧锡富表示,几乎完全沿用2017年版本,只是增加迫使敌犯台失败一句。为了迫使敌犯台失败,在联合战力规划部分,强调国军联合战力发展依军事战略,以及「科技先导、资电优势、联合截击、国土防卫」建军方向。
欧锡富指出,未来整建重点之一是远程打击,发展可大幅增程的空射飞弹与远距遥攻武器系统,对敌实施精准打击,延伸战略防卫作战纵深,建立重层吓阻力量。
欧锡富表示,汉光33号演习时,军方调整拒敌于彼岸,击敌于海上,毁敌于水际,歼敌于滩头的战术概念,把「滩岸决胜」的作战范围,向外延伸至「滨海决胜」,滩头则为歼灭零星敌军的最后一道防线。不过,台湾将「滩头决战」概念略微修改,进一步强化滨海作战与决胜能力。
欧锡富表示,未来国军将于滨海集结,击灭大部来犯敌军,「2017中华民国国防报告书」中同样出现防卫固守,重层吓阻,并强调依「战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌」理念阻敌夺岛;而「2019中华民国国防报告书」出现整体防卫构想,该报告指出依防卫固守、重层吓阻军事战略指导,发展「战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌」整体防卫构想,发挥「创新/不对称」的作战思维,达成「破敌夺台任务失败」作战目标。
对于「创新/不对称思维」,欧锡富指出,首次出现在2013年国防报告书,在面对数量优势敌人之际,以「创新/不对称」思维,针对其弱点发展各项作战能力。2015年国防报告书更提出战力保存、创新不对称作战。建立不对称战力以小型、大量、智慧、匿踪、机动、不易被侦知、难以反制为原则,包括岸置机动反舰飞弹、海上轻快兵力、分散式野战防空/反装甲飞弹、电子战与网路战攻防技术等。
欧锡富表示,不对称作战与迫使敌犯台失败概念,都可追溯自过去国防部公布的正式文件。任何战略或政策都有其延续性,随着台湾远程打击武器获得,台海防卫作战纵深从滩岸歼敌、滨海决战,向外延伸击敌于海上、拒敌于彼岸,「这是随时空变化与时俱进,何况两个四年期国防总检讨重层吓阻都是拒敌于彼岸、击敌于海上、毁敌于水际、歼敌于滩岸」。