国会改革拚三读？黄扬明整理「24日可能冲突点」一次看

立法院17日爆发肢体冲突，绿委钟佳滨(中右)擒抱蓝委陈菁徽(中左)的动作，连外媒都批评。（示意图／资料照／姚志平摄）

立法院审查国会改革法案，17日爆发激烈肢体冲突，21日则二读通过多个相关法条。绿营见表决难赢，竟号召群众包围立院，想重现太阳花。24日院会再开，媒体人黄扬明指出，在确认议事录部分，可能发生第一波冲突。然后绿党团可提出大量退回程序委员会动议，拖延会议时间杯葛议事，光是报告事项表决完可能就拖到下午了。《立法院职权行使法》修正草案若下周二没完成三读，这个案子基本上就会冷冻很长一段时间。

「我来预演一下院会可能的状况。」黄扬明23日发文提到，上午7点议场开门时可能门口推挤后，议场内蓝委抢递案、冲上主席台。上午9点，国是论坛可能和上周五一样无法进行。但应该会有党团要求立法院长韩国瑜针对中共围台军演一事，召集朝野协商。上午10点，会议正式开始，确认议事录部分，将发生第一波冲突。

黄扬明质疑，很多公民团体不太理解立法院的运作方式，他们其中一个诉求叫做：违法议事录不予承认。但根据《立法院议事规则》规定，议事录是无法退回或不予承认的。规则第21条规定：「本院举行会议时，出席委员不得提出更正议事录、临时提案、会议询问、权宜问题、秩序问题或其他程序之动议，但得以书面为之。」也就是说，现场立委不能口头提出更正议事录的动议（提案），但可以、也只能用书面方式提出。

黄扬明指出，过去2016年10月《劳基法》修法草案（一例一休）在卫环委员会审议时（就是最近大家批评的「一分莹」事件），发生过隔次委员会议事录没确定就散会，之后在野党团就不断针对此事要求程序重来，经过三次朝野协商，才做出退回委员会重审的协商结论。（如附图）

所以最近在野党若要拿「一分莹」事件来举例，其实是不妥的，因为这案例最后是退回委员会重新审议的。但这或许是这次争议一种解套方式？

「因为在协商过程中，各党团是有承诺『审议时不杯葛』的。」黄扬明表示，反正，在「议事录确认」这一块，可能就会发生一波冲突。

黄扬明强调，报告事项：明天会议议程中，光是立委提案须一读付委的就有60多案，民进党团可提出大量退回程序委员会动议，拖延会议时间杯葛议事。一案可表决2次，光是报告事项表决完，可能就拖到下午了。结束后、讨论事项前：各党团会有变更议程的动议提案需要表决（又可以拖一段时间）。因此，真正要进入《立法院职权行使法》接续的二读逐条审议程序，恐怕真的是下午以后。这还不计入可能的肢体冲突状况。