國會職權修法三讀 朝野攻防反制手法一次看

立法院会28日三读修正通过立法院职权行使法、刑法部分条文等案，民进党团批评国民党团、民众党团所提法案内容违宪扩权，打算声请释宪与暂时处分，行政院则研议提出覆议，成为下一阶段朝野攻防焦点。联合报系资料照片／记者潘俊宏摄影

立法院会28日三读修正通过立法院职权行使法、刑法部分条文等案，民进党团批评国民党团、民众党团所提法案内容违宪扩权，打算声请释宪与暂时处分，行政院则研议提出覆议，成为下一阶段朝野攻防焦点。

立法院会28日三读修正通过立法院职权行使法、刑法部分条文等案，明定藐视国会罪、总统国情报告常态化、出席听证会不得虚伪陈述等。

尽管法案已三读通过，但争议未平息。行政院长卓荣泰认为，这次修法过程，人民对于立法院未能依照法定程序审查法案提出诸多质疑，许多条文内容侵害人民权益、违反权力分立，将研议提出覆议。民进党团总召柯建铭批评蓝白毁宪乱政，无限扩权，将在总统公告后提释宪与暂时处分。

覆议、释宪与暂时处分、公民投票等，都是立法院三读通过国会职权修法后，可以采行的救济手段。

行政院可提覆议

宪法增修条文第3条第2项第2款规定，行政院对于立法院决议的法律案、预算案、条约案，如认为有窒碍难行时，得经总统核可，在决议案送达行政院10天内，移请立法院覆议。立法院要在15日内作出决议，否则原决议失效。

覆议时，若过半数立委（57席以上）反对，覆议不通过，维持原案；若过半数立委（57席以上）赞成，覆议通过，修法失效。

覆议结果若仍是依照原决议，则法律案在行政院长副署后，送到总统府，总统应于收到的10日内公布。法律生效日期若无指定，则依中央法规标准法规定，公布之日起第3日生效。

立委可声请释宪

宪法第78条规定，「司法院解释宪法，并有统一解释法律及命令之权」。2022年1月宪法诉讼法上路后，改为由15位大法官组成宪法法庭，审理「法规范宪法审查及裁判宪法审查案件」、「机关争议案件」、「总统、副总统弹劾案件」、「政党违宪解散案件」、「地方自治保障案件」、「统一解释法律及命令案件」。

根据宪法诉讼法第49条规定，立法委员现有总额1/4以上，就其行使职权，认法律位阶法规范抵触宪法者，得声请宪法法庭为宣告违宪的判决。目前113席立委，只要有29位立委就可声请释宪。

宪法法庭审理后，若判决合宪，行政院必须接受决议；若判决违宪，则该修正案自判决日起失效。

声请释宪可同时提暂时处分

「暂时处分」就是冻结、暂停施行这部法律的概念。声请释宪时，可一并提暂时处分，宪法法庭可依宪法诉讼法第43条规定，为避免宪法所保障的权利或公益遭受到难以回复的重大损害，且有急迫必要性，得依声请或依职权，做暂时处分的裁定，但必须经2/3以上大法官参与评议，大法官现有总额过半数同意，才可裁定暂时处分。

此外，为让大法官有时间压力，宪法诉讼法第43条规定，声请案件裁定后逾6个月，暂时处分就会失去效力。

民众可提公投复决

除此之外，民众也可透过公民投票，复决立法院通过的法律案。根据公民投票法提出法律复决，连署人数须达最近一次选举人数的1.5%，即可成案。以最近一次2024总统大选为例，选举人数约1954万8531人，因此，只要达29万3228人连署就可成案。

提案及连署通过后，接着进入投票阶段，只要有效同意票达投票权人总额1/4以上，且同意票多于不同意票即为通过。

不过，公投法第23条规定，公投日期定为8月的第4个星期六，且自2021年起，每2年举行一次公投，所以最快可举行公投的时间为2025年8月。