國際小學堂／印度限制出口 全球米價拉警報

去年出口140国 去年印度出口稻米至全球约一百四十国，逾两千万公吨。专家忧心，印度限制稻米出口将使全球粮价再上涨；图为印度南方安德拉省一处主要稻米贸易港口。（路透）

稻产大国印度七月廿日禁止印度香米（basmati）种类以外白米出口，以期缓和国内粮价上涨，随后却据传在美、加等地的印度商店引发民众「抢米」，米价进而上升。时值全球粮价本就节节上扬，且新一批农获进入市场仍要数月，专家认为该禁令恐在今年进一步推升谷价，而经济弱势民众料将是最大受害者。

今年国际谷价 恐涨一成五

英国广播公司（ＢＢＣ）报导，稻米品种繁多，但在全球贸易的主要种类有四：细长的籼米（在来米）为最大宗，占全球贸易量约七成，圆短的粳米（蓬莱米）则常用于寿司或义式炖饭，较黏的糯米常用于甜点，另还有印度香米（又称巴斯马蒂白米）等具特殊香气的种类。

印度超越泰国、越南、美国等国，为全球最大稻米出口国，占全球贸易量约四成。印度去年出口至一百四十国的两千两百万公吨稻米中，约六百万公吨为价格较低的籼米，如今出口却要断流。印度去年已下令禁止碎米出口，并对非印度香米的出口课征百分之廿关税，此后全球米市恐逐渐紧绷。

印度主要稻米客户包括中国大陆、菲律宾、奈及利亚、印尼、孟加拉，进口量则取决国内供给多寡。非洲的稻米消费量亦日渐高涨，而在美洲的古巴或巴拿马等国，稻米更是主食。国际货币基金组织（ＩＭＦ）首席经济学家古林查斯认为，印度稻米出口禁令恐拉擡粮价，今年全球谷价涨幅估将达一成五。

新米要等三个月 供给吃紧

联合国粮农组织（ＦＡＯ）稻米市场分析师穆斯塔法指出，印度稻米出口禁令推行的时机尤差，碰上许多粮食供需不利因素，推升米价上涨压力。首先，国际米价自从二○二二年初就节节上涨，去年六月至今已增加一成四。此外，由于新一批农获还需约三个月才会进入市场，供给量本就吃紧。

近期印度遭逢不稳定的季风降雨，巴基斯坦也洪水成灾，皆影响稻米供给，而种稻成本也因肥料价格提高而上升。在许多国家，则因货币贬值、进口成本增长，加上高通膨率导致产业的借款成本增加，进口商陷入局促处境，如何应对米市变化有待观察。

不过事实上，印度官方的稻米库存达到四千一百万公吨，以供战略储备和济贫使用，可说充裕。「国际粮食政策研究所」学者葛劳伯猜想，印度的非香米出口禁令主要应为预防用途，可望只会暂时持续。

印度米突祭禁令 冲击亚非

虽然实施禁令后，印度官方仍可基于粮食安全对外输出稻米，但外界多认为印度限制稻米出口将危及全球粮食稳定，不宜贸然实行。根据国际粮食政策研究所资料，约四十二国的稻米进口有过半来自印度，而在许多非洲国家，印度在进口稻米的市占率突破八成。

在亚洲，孟加拉、不丹、柬埔寨、印尼、泰国、斯里兰卡等稻米消费大国中，米饭占了人民每日摄取热量的四成至六成七。穆斯塔法指出，相关稻米禁令对弱势人民伤害最甚，因为食物开销占他们所得的比率较高，一旦粮价上扬，恐被迫少吃、选择较不营养的替代品、缩减其他必要开支等。

食物出口禁令并非新鲜事。自去年二月俄乌开战，限制食物出口的国家从三个增至十六个，如印尼曾禁止出口棕榈油、阿根廷禁止牛肉出口。但当地智库专家认为，印度稻米出口限制的风险更甚，指出印度若欲成为廿国集团（Ｇ20）的重要南方国家领袖，就不应突下禁令，而印度若被外界视为极不可靠的稻米供应国，将反伤自身。

全球稻米出口 印度居冠 制表／国际中心