国家级车联网先导区建设提速
近日，工信部复函湖南省人民政府，支持湖南（长沙）创建国家级车联网先导区。这是自2019年5月13日、12月20日分别授牌江苏（无锡）和天津（西青）之后，工信部授牌的第三个国家级车联网先导区。“目前车联网发展已经到了关键时期，从原来的技术研究、测试研究阶段走到了先导区推广的阶段。”中国信息通信研究院车联网与智慧交通研究部副主任葛雨明如此看待车联网先导区的发展。
获批国家级车联网先导区能够推动城市产业率先占领竞争高地，目前，多地政府都在积极出台各项政策推动车联网发展。行业人士表示，国家级车联网先导区建设将成为未来一段时间内很多城市发展智能汽车产业的努力方向。在这个关键阶段，当地政府“搭好台”，参与其中的企业“唱好戏”，成为车联网先导区建设的重中之重。
2019年5月，经江苏省推荐，工信部支持创建了无锡车联网先导区。此后，全国首个国家级车联网先导区——江苏（无锡）车联网先导区揭牌，正式拉开了全球首个城市级车联网示范应用项目的建设大幕。半年之后，工信部复函天津市人民政府，支持天津（西青）创建国家级车联网先导区。
葛雨明表示，目前我国正处于逐步普及先导区建设的过程当中。据透露，此次先后有22个城市向工信部提交了申报第三个国家级车联网先导区建设的申请，而最终只有长沙一个城市获批，竞争激烈程度可见一斑。此前9月，在上海嘉定举行的2020世界智能网联汽车大会上，长三角三省一市的相关部门共同签署了《国家级长三角区域车联网先导区建设合作协议》，要共同建设国家级长三角区域车联网先导区。
记者了解到，从工信部对已经授牌的三个国家级车联网先导区建设提出的主要任务和目标，可以看出三地有不同的分工。据悉，无锡主要完成重点区域交通设施车联网功能改造和核心系统能力提升等；天津要发挥在标准机构、测试环境等方面的优势，积极探索跨行业标准化工作新模式，加快行业关键急需标准制定和验证，加强测试评价体系建设，促进行业管理制度和规范的完善等；长沙要构建丰富的场景创新环境，有效发展车载终端用户，推动公交、出租等公共服务车辆率先安装使用，促进创新技术和产品应用，并深化政策和制度创新，探索新型业务运营模式等。
目标和任务的不同，则是由三个先导区的“先天条件”和“产业特色”所决定的。比如，无锡是工信部、公安部和江苏省共建的国家智能交通综合测试基地，有全球首个城市级车联网（LTE-V2X）应用项目；天津很早就成立了智能网联汽车质量监督检验中心，在共性技术研发、标准制修订、测试验证服务等方面具有优势；长沙出台了“头羊计划”“火炬计划”及“‘新基建’三年行动计划”，大力推动景区、园区、港口等城市道路和公交车、校车、环卫车、渣土车等重点车辆的车联网改造。由此可见，工信部在批复成立国家级车联网先导区方面，更加重视当地车联网产业的实力和发展特色。
■企业是先导区建设主体 政府要发挥引导作用
对于无锡、天津和长沙三地车联网先导区的建设，工信部均要求围绕先导区的主要任务和目标，按照《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》（简称《行动计划》）部署，加快完善工作机制，协同推进当地车联网应用和产业发展。
早在2018年12月，工信部就印发了《行动计划》。其中提出的主要任务有以下五点：一是突破关键技术，推动产业化发展；二是完善标准体系，推动测试验证与示范应用；三是合作共建，推动完善车联网产业基础设施；四是发展综合应用，推动提升市场渗透率；五是技管结合，推动完善安全保障体系。
据悉，车联网产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态。湖南省工信厅科技处处长李润仑表示，“先导”有两方面的含义：一是除了技术试验，还需重视创建模式、运营、管理、政策、法规、标准等方面的创新与成熟；二是要形成一定的生态和规模，而不只是单一的技术验证，要面向商业化应用，验证整个系统是否成熟。此外，他还强调，在车联网先导区创建过程中，政府发挥引导作用，企业才是主体。
记者了解到，8月5日，天津市车联网产业撮合对接会举办，60多家车联网上下游配套企业、20余家相关金融机构开展对接合作，推进车联网示范应用和产业落地。天津市工业和信息化局局长尹继辉表示，这是针对天津市车联网产业链本地配套率低、创新应用转化不够、应用场景不足等问题，以龙头企业为牵引，采用平台招商的方式，做好车联网产业链上下游企业、金融机构、科研机构等对接合作，推进车联网示范应用和产业落地。
此外，由于无锡车联网先导区建设较早，作为产业变革的先行者，为其他地区指明了更清晰的发展路径，很多经验值得后来者学习和借鉴。此前，有行业人士在走访了无锡车联网先导区之后，提出了两条建议：第一，在规划产业项目的时候，应注重场景建设与场景运营相结合，以实现项目建成后的市场化运转；第二，要从城市基因切入，注重智能网联产业与城市垂直产业的融合与赋能，推动地方产业转型升级。
■标准体系逐步完善 跨界融合共同推动车联网建设
“无论从汽车这样的应用方来讲，还是从基础设施建设这样的供给方来说，都到了需要融合促进发展的历史时刻。”在葛雨明看来，车联网发展到了非常重要的关键时期，对于车联网先导区的建设也提出了要求，比如要有标准化的建设模式和建设方案，保证在不同的城市、不同的省之间实现跨域的互联互通；要进一步探索应用场景，在运营主体和安全保障机制建设等方面进行创新……
根据《行动计划》的发展目标，第一阶段到2020年，要实现车联网产业跨行业融合取得突破，具备高级别自动驾驶功能的智能网联汽车实现特定场景规模应用，车联网用户渗透率达到30％以上，智能道路基础设施水平明显提升；第二阶段为2020年后，技术创新、标准体系、基础设施、应用服务和安全保障体系将全面建成，高级别自动驾驶功能的智能网联汽车和5G-V2X逐步实现规模化商业应用，“人-车-路-云”实现高度协同，人民群众日益增长的美好生活需求得到更好满足。
今年是实现第一阶段至关重要的一年，技术发展和政策的颁布都在助力车联网先导区建设向前一步。据悉，工信部推动车联网纳入国家新型信息基础设施建设工程，促进了LTE-V2X的规模部署。此外，今年借助5G的商业发展，能够更好地实现“聪明的车”＋“智慧的路”结合，助力自动驾驶快速落地，促进交通的智慧发展。在国际欧亚科学院院士邓中亮看来，北斗和5G的融合也给车联网发展带来了新机遇，高精度地图支撑整个交通服务，将变得越来越实时、准确、可靠。
作为拥有完备5G车联网产业链和智能网联汽车生态链的企业，中国信科集团大唐移动公司5G车联网市场总监周正强调，不同行业的各个企业协同发展实现共赢，才是车联网业务的合作生态模式。不过，李润仑认为，在技术大发展大繁荣的局面下，跨行业融合的困难并不在技术层面。
记者了解到，政府部门和行业组织已经在逐步完善各方面的标准和体系。4月15日，工信部、公安部和国家标准化管理委员会三部门联合印发了《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》。此外，由中国智能网联汽车产业创新联盟发起，国汽（北京）智能网联汽车研究院有限公司和启迪云控（北京）科技有限公司牵头编制的《车路云一体化融合控制系统白皮书》已经完成。本报记者 赵琼 《 中国汽车报 》（2020-11-09 012 版）