国家市场监管总局：2023年“铁拳”行动办案56.5万件 持续打击“神医”“神药”广告

本报记者 许礼清 北京报道

近日，国家市场监督管理总局通报了2023年“铁拳”行动成果，各级市场监管部门查办民生领域违法案件56.5万件，涉案货值28.1亿元，向社会公开曝光了1034起典型案件。

“铁拳”行动的全称是“民生领域案件查办‘铁拳’行动”，据国家市场监督管理总局执法稽查局局长况旭介绍，2021年至2023年，国家市场监督管理总局连续开展了3年“铁拳”行动，今年迎来了第4个年头。2024年“铁拳”行动将以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题。

发布十大典型案例

况旭介绍，2023年“铁拳”行动坚持问题导向，依法严厉打击食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚假宣传、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、违法生产使用小型锅炉和使用未登记电梯、利用不公平格式条款侵害消费者权益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”等8类违法行为，各级市场监管部门查办民生领域违法案件56.5万件，涉案货值28.1亿元，向社会公开曝光1034起典型案件。

《中国经营报》记者了解到，国家市场监督管理总局总结发布了“2023年‘铁拳’行动十大典型案例”，这十起案件覆盖了食品安全、产品质量安全、特种设备安全、虚假违法广告、消费者权益保护、侵犯知识产权等多个领域。

据国家市场监督管理总局执法稽查局副局长佟波介绍，十大案例的主要特点一是违法行为典型，有些案件性质比较恶劣，如在食品中添加食品添加剂以外的化学物质、在化妆品广告中宣称疾病治疗功能和使用医疗用语等；二是案情比较复杂、查处难度较大、办案水平较高，有较强的指导作用。

据了解，2023年“铁拳”行动十大典型案例包括北京市通州区市场监督管理局查处北京荣晴电子商务有限公司销售侵犯注册商标专用权鞋服案、江苏省苏州市工业园区市场监督管理局查处苏州同舟电子商务有限公司发布虚假违法广告案、浙江省平阳县市场监督管理局查处温州康泰皮业有限公司使用未经检验锅炉案、安徽省铜陵市市场监督管理局查处李某等人生产经营添加药品的食品案等。

佟波强调，通过发布十大典型案例这种方式，充分发挥典型案例的震慑作用，向社会释放出明确信号——对这类违法行为，市场监督管理部门一经发现，将重拳出击，严厉查处，有力地震慑违法分子。促使相关行业予以关注，防止类似违法行为发生。同时，引导人民群众共同关注、共同监督。

持续打击“神医”“神药”广告

记者注意到，近年来，国家市场监督管理总局连续将打击“神医”“神药”广告列为“铁拳”行动的重要工作项目。国家市场监督管理总局广告监管司市场稽查专员谷保中指出，2023年，全国市场监管部门共查处“神医”“神药”广告违法案件9572件，罚没1.25亿元，形成有效震慑。

谈及具体工作，谷保中介绍，首先是强化广告监测。健全广告监测制度机制，在确保对传统媒体开展持续性广告监管的同时，不断提高互联网广告监测能力。积极与国家中医药局开展涉中医违法广告专项监测工作，提升发现“神医”“神药”广告违法线索的及时性和精准性。

其次是突出整治重点。保持对医疗美容广告违法行为的高压严打态势，组织地方市场监管部门对医疗美容广告违法案件开展交叉检查。对通过健康科普及其他形式变相发布“神医”“神药”广告的违法行为，持续加大清理整治力度，查办并曝光了一批典型案例。

同时要强化协同监管。配合国家卫生健康委开展医疗美容领域“飞行检查”，推动地方强化对医疗美容行业的跨部门综合监管。积极会同国家卫生健康委抓紧研究推进《医疗广告管理办法》的修订工作，努力构建更为科学、高效的医疗广告监管规则体系。

据介绍，2024年国家市场监督管理总局将在全国范围内组织开展民生领域广告监管专项行动，依法严厉打击社会反映集中、与群众生活息息相关的医疗、药品、保健食品、医疗器械、教育培训等领域虚假违法广告。

明确“保安全”和“反欺诈”主题

据了解，2024年“铁拳”行动以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题。

况旭表示：“保安全方面主要是三个安全，即食品安全、工业产品质量安全和特种设备安全，这是民生底线，必须坚决守牢，对这些领域的恶性违法活动必须严厉打击。反欺诈方面，抓住群众最深恶痛绝的问题，如价格欺诈、虚假违法广告、线上线下各类侵害消费者合法权益、加油机计量作弊、利用不公平格式条款侵害消费者权益、商标侵权、伪造或冒用地理标志等违法案件。”

同时，2024年“铁拳”行动部署的另一特点是“更加兼顾执法力度与温度”。据况旭介绍，对于群众反映强烈、突破道德底线、严重危害市场秩序和消费者权益的突出问题，严惩重处、绝不姑息；对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，依法从轻或者减轻、免除处罚。加强对经营主体的跟进帮扶指导，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。

此外，2024年“铁拳”行动部署的特点还包括“打击震慑与长效治本一体推进”。况旭表示，2024年“铁拳”行动要求，执法机构在查办案件过程中发现可能存在行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题的，要推动监管部门和行业管理部门研究解决；制度性因素导致执法难度大、违法问题屡查屡犯、打而不绝的，要会商有关单位建立治本机制，不断完善相关制度，提高执法有效性。

（编辑：于海霞 审核：厉林 校对：张国刚）