国民年金调涨至12％ 仍迈向破产

国民年金费率就算调涨至12％，依旧恐在2052年破产。图为劳保局国民年金办理柜台。（本报资料照片）

依劳保局的「国民年金保险费率精算及财务评估研究报告」指出，就算国民年金费率依法调整至12％上限，由于离最适保险费率的16％仍有距离，预估国民年金会在2027年起收不抵支，最后依旧会在2052年破产。且破产当年若改采随收随付，则费率恐怕要上升至25.98％，不然就是给付要大砍53.81％。

报告建议，国保应依照《国民年金法》规定，未来应每两年调高0.5％的保险费率至上限12％，以避免后续财务缺口持续扩大，但因为仍低于最适保险费率的16.1％，会在未来出现基金用罄的现象。

报告指出，基金用罄不仅可能对国民年金保险功能造成误解，也可能影响国民年金被保险人对于国民年金未来支付年金能力产生怀疑，进而影响缴费意愿。

报告更指出，若维持现行保费费率10％，预估国民年金2049年就会破产，若每年用公务预算定期拨补300亿元，或依法提高营业税1％（每年约840亿元）用来挹注国民年金，则至少可以维持至40年后才破产。

淡江大学风险管理与保险学系副教授郝充仁表示，2008年《国民年金法》开办时，早就明定政府可以加征1％营业税用，至今已过去16年，政府依旧拖延不想执行。虽然国保财务相对劳保健全许多，但由于费率仍低于最适保险费率，仍有破产危机，政府不应该遗忘。

外界好奇，拨补将会是稳定国保财务的方向吗？卫福部社会保险司司长刘玉娟表示，「拨补不是政府态度」，试算方案都是专家好奇的情境，从精算报告来看国保基金至少15年以内没有问题，至于越长期的精算则会受经济、人口结构等外在因素影响，越长期精准度越不高。