国企党建的新阶段新理念新格局

近年来，国有企业破浪前行，国有企业改革发展和党的建设取得了历史性成就、发生了历史性变革，日益呈现出立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局的鲜明特点，推动企业把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为创新优势和发展优势，不断引领保障企业实现高质量发展。

一、深刻领会国企党建的新阶段特点

国企党建的新阶段，是国企各级党组织学思践悟中央精神成为政治自觉、思想自觉和行动自觉的阶段，是国企党的领导、党的建设目标方向更加精准明晰的阶段，是国企担当作为展现更强凝聚力战斗力的阶段，展现出国企党建的政治担当坚定不移、做强做优理直气壮、双轨并进一以贯之、评价导向聚力聚势的鲜明特点。

新阶段新就新在国企党建的政治担当更加坚定不移。坚持党的领导、加强党的建设是国企的“根”和“魂”。政治担当，是国企初心使命的应有之义。党的十九大第一次将政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，凸显了政治建设的极端重要性，标志着我们党对自身建设规律的认识达到新的高度。是否坚持最高政治原则和根本政治规矩，落实政治建设首要任务，最终要看是否坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央决策部署，国有企业同样要以此为标准，检验“四个意识”“四个自信”强不强，“两个维护”做得好不好。新阶段，就国有企业的政治担当而言，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央决策部署，特别是坚决推进全面从严治党，既是改革发展、生产经营的中心工作，更是政治建设、强根固魂的首要任务，体现了政治建设和生产经营的高度统一和深度融合，必须坚定不移落实好。

新阶段新就新在国企和国企党建的做强做优更加理直气壮。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是“四个坚持”，这也是国企理直气壮地落实两个“一以贯之”、做强做优做大国企的根本遵循。也即是，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为把国有企业锻铸成“六个力量”提供坚强的组织保证。国企上下进一步认识到，深入贯彻中央关于国企改革发展和党的建设的重要论述，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以鲜明立场坚持党的全面领导，以坚定决心坚持党要管党、全面从严治党，以务实举措抓关键、强党建，不断提高党建工作质量，才能更好地引领保障企业高质量发展。因此，必须理直气壮地坚持以讲政治的高度做好经济工作，把贯彻落实党中央决策部署，体现到企业谋划发展战略、制订工作举措、完成重点任务、推进高质量发展的实践中，始终保持企业改革发展的正确政治方向。

新阶段新就新在国企党建的双轨并进更加一以贯之。“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”这一论述为国企党的建设和改革发展双轨并进指明了方向。“一以贯之”也凸显了国企党建工作的责任重大、任务艰巨、使命光荣。实践中发现，做到两个“一以贯之”，必须切实解决党建与中心工作的融入，尤其是体系化制度化深度融入。首先是观念认识要融入，对全国国企党建工作会精神的贯彻落实要真正读懂弄通做实，入脑入心；其次是治理体系要融入，不能只是形式上、制度上到位了，落实上、考核上、效果上都要匹配、到位；三是推动发展要融入，要做到话语体系一致，力量聚焦到位，方式方法创新，责任落地夯实；四是担当作为要融入，打铁还需自身硬，基层党委的领导作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要充分激发，有效发挥；五是变革创新要融入，要适应企业管理提升、流程优化、技术革新，体系化地把中央对国企改革发展和党的建设的新要求创造性地融入到企业科研生产经营任务中，让党建工作的时代性、规律性和独特优势充分彰显。

新阶段新就新在国企党建的评价导向更加聚焦聚力。发展才是硬道理，推动发展是检验企业党建工作成效和党组织战斗力的最终标准。没有精神，没有领导力，没有队伍，任何国有企业都是办不好的。在我们的国有企业中，党的领导、党的建设恰恰能够在这方面发挥重要作用，这是国外企业所不具备的独特优势。实践中发现，在融入治理体系、推进改革发展中，国企党建优势不够“优”、特色并不“特”的现象还一定程度存在。如何领会“独特”、如何彰显“优势”，如何真正把党建工作打造成中国特色国企管理制度的体制优势、资源优势、品牌优势、发展优势，要更加聚焦聚势聚力走下去。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，还需要认真领会感悟，更需要千方百计挖掘国企治理特色，激活各方资源，系统规划设计，久久为功，打造党建特色品牌，实现强根固魂目标，构建中国特色的现代企业制度。

二、准确把握国企党建的新理念要求

国企党建落实新理念要求，是适应国企党建新发展阶段任务使命的方法论，是落实做强做优做大国企新目标的指南针。具体来看，突出表现在谋篇布局强调创新驱动、融入治理注重协调高效、生态构建把控绿色内核、优势转化彰显开放胸襟、考核评价实现共担共享的典型特质。

谋篇布局强调创新驱动。创新是引领发展的第一动力。树立创新发展理念，就是要将创新置于我国经济社会发展的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等。新阶段，在国企党建工作的谋篇布局上，必须把创新驱动放在突出位置，从制订规划、体系设计到目标设置、路径选择，从组织建设、融入治理到队伍打造、资源激活，都必须用时代化、信息化、具体化、制度化的创新要素，驱动国企党建工作再优化、再出发。特别是面对国企改革发展的全新环境和应对国际竞争的全新态势，需要真正把“特色”做“特”，把“优势”做“优”，以创新的理念和智慧创建中国特色的国企管理新模式，建构完善中国特色现代企业制度，向世界贡献党领导国有企业高质量发展的中国经验、中国智慧、中国方案。

融入治理注重协调高效。“协调”理念凸显着哲学智慧、人民襟怀。协调发展不仅仅是一个理念，还是一种格局、一种发展目标，也是一种价值标准和评判尺度。注重协调，主要体现在把党领导国家治理体系的宏观治理机制，同国有企业坚持党的领导的微观治理模式更好衔接起来，要确立国有企业党委在公司治理结构中的领导作用；党委也要尊重其他治理主体，支持和监督其依法履行职责，主要通过创建党建管理体系，完善体制机制，明确党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系；同时，遵循企业发展规律，要坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，协调推动各治理主体充分、高效地发挥职责优势，更好转化为企业的治理效能。

生态构建把控绿色内核。绿色发展是解决人与自然和谐共生的基本理念。在国企党建工作的落实落地上，必须把生态概念、体系要求、绿色标准作为重要考量，把生态体系理念、绿色活力要求、环保科技特色贯穿始终，推动国企党建工作生态优化、活力彰显，促进改革发展成果绿色、企业政治人文生态绿色。树立绿色发展理念，把控绿色内核，就必须坚持节约资源和保护环境的基本思路，尊重自然规律，督促企业落实中央决策部署，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。同时，国企党建的绿色内核还要体现在引领企业绿色发展导向上发力，把党建考核工作与企业节能减排、绿色环保、新能源利用、员工生态文明意识等的要求紧密结合起来，大力开展争创“绿色企业”活动；体现在持续推进“党建+互联网”的信息化工作模式上转型，通过互联网搭建党建工作平台，改变信息传递和传播的模式，提升传播速度和效率，降低传统党建工作的物资和信息消耗。

优势转化彰显开放胸襟。“改革开放”是强国之路。树立开放发展理念是可持续发展的保证，也为国有企业党建创新发展提供了“营养剂”。国有企业各级党组织、党员干部队伍都要以开放的胸襟和视野审视党建资源、管理方法、制度优势和运行评价机制，要从构建中国特色国企治理体系和治理能力的高度统筹推进企业党的建设。把党建优势转化为企业治理优势，更要以开放的大规律意识经营和盘活国企政治优势，充分认识国企党建也是科学管理，是管组织、管队伍、管思想、管文化的，管理要素齐全，需要纳入国企的管理范畴，进入经营管理视野，实现同规划、同部署、同检查、同考核的一体化设计和经营。因此，国企的党建工作是开放的大党建，必须进入企业治理体系，融入管理流程，应用管理工具，创造管理效益。

考核评价实现共担共享。共享发展能够凝聚智慧与力量，是人民团结奋进的最大公约数，也是构建人类命运共同体的内在要求。国有企业党的建设贯彻共享发展理念，一是要确保“大党建”责任落实，要把抓好党建作为企业各级组织和领导班子最大的政绩，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任，特别在聚焦、对正中央要求方面，仍然要聚焦聚焦再聚焦，落实落实再落实；二是要确保全体党员的“大担当”落实，要结合牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正读懂弄通做实中央对国有企业党建工作的部署要求，读懂弄通做实党员干部与员工的新期待、新动能，以更高的政治敏锐，更远的目标规划，更实的行动纲领，更稳的担当作为，实现党的建设和企业改革发展同部署，两手抓，双突破；三是要确保考核评价的目标同向、责任齐担、利益共享，也就是在具体抓党建工作中，要压实各类党建主体责任，抓实领导班子党建责任制，使每名党员班子成员都要时刻牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，确保业务延伸到哪里，党建责任就深入到哪里，并用好考核评价这个指挥棒，对所有班子成员，做到经济账共担共享，党建账也共担共享。

三、全力构建国企党建的新发展格局

当前，国企党建新格局体现出国企党建探索实践的新成果和新期待，主要包括强根固魂的体系化推进、传统优势的语境化发掘、体系能力的现代化融入、担当作为的显性化考量的阶段性成果。国企各级党组织和广大党员干部，还要不断提高政治站位，把握大局大势，认清时代使命，强化责任担当，把党建这个国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在进一步激活、彰显。

一是强根固魂的体系化推进：坚持把政治建设摆在首位。国企加强党的建设，首要任务是加强政治建设，关键是抓好教育管理。国企各级党组织要善于从政治上看问题，绝不能认为要不要国企只是一个简单的所有制问题，或者是一个纯粹的经济问题，国企不仅要，而且一定要办好。首先，把加强党的领导体现和落实到完善公司治理结构中去，完善公司章程，在章程中体现党的领导地位，尤其凸显出党组织的政治核心和领导核心地位。其次，解决企业内部领导核心的问题，明确党组织是本企业的领导核心，经营层是企业经营的治理核心，建立科学高效的企业管理架构，释放各经营管理主体活力。第三，把党建工作从领导体制、运行机制、制度规范、工作考核四个方面嵌入公司治理，实现制衡有效运行。最后，基层企业属于经营主体，重在贯彻落实上级部署，规范有效开展好各项工作，实现经营和党建工作目标统筹并进。构建新发展格局，国有企业要在坚持党的领导、加强党的建设中，不断完善法人治理结构，提高规范运作水平，实现中国特色的企业治理现代化。

二是传统优势的语境化发掘：推进两个“一以贯之”落地。两个“一以贯之”对做强做优国企党建提出了语境化课题。一方面要把握好传统优势的语境跃升，实现传统党建要求的现代化转换；另一方面要掌控企业治理的语境方向，实现企业规律的特色化融合。一是确立国有企业党组织在公司治理结构中的领导作用，把方向、管大局、促落实，其他治理主体自觉维护党组织领导，党组织也尊重其他治理主体并支持和监督其依法履行责任。二是明晰职权，赋予国有企业党组织在重大决策中的决定权、把关权、监督权，把党的领导组织化、制度化、具体化。三是完善制度，通过落实“党建进章程”、党委（党组）书记和董事长“一肩挑”、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序。构建新发展格局，国有企业要在坚持党的领导、加强党的建设中，实现两个 “一以贯之”的语境化、科学化发掘，确保党组织和各治理主体在规范的履职、行权、担责上说得上话、做得了主、拍得了板。

三是体系能力的现代化融入：解决“两张皮”问题。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把党的组织内嵌到公司治理结构之中，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实解决“两张皮”痼疾。首先是加快观念融入，充分认识到党建工作对企业发展的重要性，从思想上消除“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建工作摆在重要位置，“带头抓党建、带头参与党建、带头融入党建”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。其次是加快方法措施上的融入，把握“党务干部队伍建设”这个关键，把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现知识结构、能力素养、工作质量上的跃升，以实际行动诠释“打铁还需自身硬”，切实提高党建工作质量。再次是解决行动落实上的融入，通过抓载体、重落实，依托新技术，改进工作方法，创新载体，既坚持传统好做法，又结合企业实际开展 “特色化”“品牌化”创建活动，激活全员，带动全局。构建新发展格局，国有企业要在坚持党的领导、加强党的建设中，实现体系能力的现代化提升，把党建和经营工作同时抗在肩上，实现党建与经营“同频共振”、共生共荣。

四是担当作为的显性化考量：目标同向责任同担利益同享。国有企业坚持责任导向，紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，用好党建工作责任制考核评价这个“指挥棒”，进一步压实各级党组织管党治党责任，不断激发抓党建强党建内生动力。一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，按照“企业家+政治家”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，以“二十字”为标准建设治国理政复合型人才。二是紧紧抓住“三基建设”这个大工程，树立大抓基层工作导向，全面推进中央企业基层党建基本组织基本队伍基本制度建设，提升组织力，增强政治功能，打造坚强战斗堡垒。三是建立党建与经营工作“相得益彰”的目标机制，立足中心工作设置“一体化”的考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，让定性的指标定量化，实现定性与定量相结合，实现党建工作可描述、可量化、可检查、可考核，实现党建工作的内循环和党建融入科研生产经营的外循环相互促进，实现党建与科研生产经营科学有序的双循环。四是紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩贪，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。构建新发展格局，国有企业要在坚持党的领导、加强党的建设中，继续强化担当作为的显性化考量，形成规范化的考核制度体系和党建文化。

近年来，国企党建日益呈现出立足新阶段、落实新理念、构建新格局的鲜明特点，涌现出中国中车集团着眼体系化创建实施“九个一”党建工程，中国航空工业集团应用工程化思维构建推行“1122”党建体系，中国保利集团创立落地“1+3+N”制度规范，中铝集团探索实践“双百分”党建与业务并轨考核，上药第一生化药业创新打造“1”党建“第一”品牌群等典型经验。

面对百年未有之大变局，在实现中华民族伟大复兴的征途上，国有企业使命光荣、责任重大。我们相信，国企党建必将坚定走好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展之路，为国有企业发挥国家经济“顶梁柱”作用和实现全体人民共同富裕提供重要保障，为建设具有全球竞争力的世界一流企业、为我们党长期执政提供重要的物质基础和政治基础贡献更大力量。

（作者系全国优秀党务工作者、中国航空工业集团新闻办主任）