國慶連假上萬人登小琉球爆亂象 收觀光保育費卻「卡關」

屏东县小琉球连假万人登岛再添乱象，知名标花瓶岩旁凉亭遭数顶帐篷霸占。县府表示，已派员劝离，后续会由鹏管处研议设立告示牌标示禁止随意占用公有地。 图／取自小琉球联盟脸书社团

国庆连假引发出游潮，屏东小琉球单日1万2千多人登岛，岛内百间民宿住房率达9成，人潮涌现再添乱象，小琉球每年百万人登岛，面临生态保育与观光发展拉锯议题，但去年6月抛出的「观光保育费」盼遏止乱象，却面临地方意见不一「卡关」。

学者调查，小琉球自然人文生态景观区的5处潮间带，因过量游客踩踏，海洋生物明显衰退，县府去年3月公告杉福、渔埕尾和肚仔坪3处，同时段进入由500降至300人后，为强化保育力道，明年将循「雾台模式」在3处潮间带收取每人60元保育费，游客和导览解说员多表支持。

琉球乡长陈国在说，调查显示游客已造成潮间带海洋资源的伤害，为了环境永续和观光长远发展，支持酌收观光保育费，要专款专用；小琉球自然人文生态发展协会理事长陈文玉说，每年百万游客量已超过环境负荷，酌收60元保育费提升保护强度有其必要。

但地方上意见不一，有人认为鹏管处、县府、乡公所在各景点各自收费，应整合直接收一次登岛费；有人建议先在潮间带旁盖好公共厕所、或待潮间带生态回复良好时再来收费；也有人觉得，收费60元太多，收10至20元即可，有人认为之前乡公所管理潮间带时生态比较好，县府管理后生态资源反而愈来愈差。。

县府海洋暨渔业事务管理所说，上月在小琉球召开说明会时，与会人士意见不一，地方民代、渔会与导览解说员对潮间带收取保育费各有看法，将请中山大学针对导览解说员做问卷调查，县府将就各方建议检讨后，持续与地方沟通讨论，朝明年4月1日启动的目标前进。

县府去年6月开渔业及保育小平台会议，首度抛出收取保育费议题，根据中山大学调查，97%游客接受，九成的导览解说员支持。

中山大学教授张水锴说，优质观光向来不是廉价的，小琉球自然人文生态景观区收保育费并结合导览费，使业者有合理利润，降低游客数量，保育费专款用于设施维护、生态调查、复育、管制人员聘用、地方回馈等，可创造多赢，游客和导览解说员多表支持。

小琉球自然人文生态发展协会理事长陈文玉说，研究数据证实，岛上环境生态因游量过量已受伤，全岛登岛承载量执行难度高，针对生态敏感地区管控游客量、酌收保育费有其必要，60元让环境永续也提升游憩品质。

小琉球每年上百万观光客带来商机、买气，伴随而来的乱象层出不穷，海边浮潜客像下水饺，为当地生态带来冲击 。记者刘学圣／摄影

小琉球每年上百万观光客带来商机、买气，伴随而来的乱象层出不穷，海边浮潜客像下水饺，为当地生态带来冲击 。记者刘学圣／摄影