国土计划争议 前后任农业部长互杠

前农业部长陈吉仲日前建议，国土计划若配套未到位，2025年不宜上路；农业部长陈骏季（见图）14日表示，国土计划与农业部的配套并非对价关系。（本报资料照片）

近日有多个地方政府呼吁国土计划应延迟上路，前农业部长陈吉仲近日投书指出，若配套措施未先执行到位，建议国土计划2025年不宜上路，农业部长陈骏季14日受访时表示，国土计划与农业部的配套并非对价关系，并非要辅导措施达到一定程度后再实施国土计划。

据了解，依照《国土计划法》第45条，在县市国土计划2021年公告实施后4年，2025年应公告实施「县市国土功能分区」，象征新的国土管理制度正式上路。

陈吉仲指出，现有的国土计划、功能分区图执行情形，若以农业部门角度来分析，具有4大层面的问题，包括造成《国土计划法》立法宗旨无法达成、粮食安全风险更高、农地品质下降、农业永续发展受到影响。就农业部门角度，农业基础建设等配套措施需要先执行到位，才能让国土计划上路，否则难以对在这一块土地奉献的农民交代，也无法达到台湾农业的永续。

陈骏季表示，国土计划为上位规画，并有维护国家整体环境、自然资源永续等面向，与农业部的辅导措施绝对不是对价关系，目前仍有部分县市政府未送出国土计划功能分区图，将持续沟通。

如云林县争取每公顷农地每年基本补偿40万，陈骏季说，部分地方政府过度解读农地价值，甚至与都市建地比拟，恐怕丧失农地核心精神，毕竟农民在乎的是良好的耕种环境。

陈吉仲提及，应从现行可请领农业绿色环境给付的近30万公顷农地，扩充到所有农业发展地区的农地，让被画为农业发展地区的农民每年皆有一笔金额奖励。陈骏季则说，无论国土计划如期实施或是延后实施，都不会影响到农业部的奖励措施，未来会设计如环境奖励给付，来支持台湾农业永续发展，也不再会有基期年的概念。意谓未来对地绿色给付等补助可望扩及至所有农地。

「国土计划应先上路」，前环保署副署长、环境律师詹顺贵则认为，没有县市愿意当「农业大县」，大家都抢着当工商大县，如果不上路则宝贵的农地会不断被地方政府变更为建地等，丧失农耕功能，全世界没有一个国家会让农地无止尽的变更为建地，且《国土计划法》已经修法1次展延3年，呼吁应先上路，至于若要变更细部规画，则可以透过每5年一次的通盘检讨来变更。