国务院发展研究中心原副主任刘世锦： 中国经济增长潜力很大 两大领域要推动改革

在证券时报社主办的“第十八届中国上市公司价值论坛暨2024新质生产力巡礼长三角行”活动上，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，最近两年来，中国经济总体上呈现回升向好的态势，去年全年GDP增速达到5.2%，在全球各大经济体中位居前列，“中国经济增长的潜力还很大，对中国经济发展前景没有任何理由悲观。”

刘世锦在论坛上重点谈及改革话题。

“实际上，我们在改革‘工具箱’中，能够找到不少有增长导向、有立竿见影之效的举措。”刘世锦同时指出，即使是那些中长期见效的改革，如果能够尽早启动和推进，也能形成积极预期，对短期稳增长发挥正面作用。

具体而言，刘世锦认为，有两大领域要推动改革。

一是大力提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平，短期重点是由政府收购滞销的住房，转为保障性住房，或租或卖，向新市民提供。刘世锦直言，现在只要讲扩大内需、扩大消费，很多人就会想到大项目投资。他指出，中国有2亿进城农民工，“这个基数很大，带动的需求比多少个大项目都要大，而且这个需求是很稳定的。”

二是加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮。刘世锦直言，和发达经济体相比较，国内大城市甚至比它们还要好。不过从国际经验来看，城市核心区人口占比在30%左右，剩下的人口实际上是在市区外的中小城镇内，“这方面我们的发展潜力很大。”

刘世锦建议，要重点推动城乡之间人员、土地、资金等要素双向自主流动，尤其是推动土地资源市场化和资本化，“要推动农村土地制度改革，让农民可以进城，城市居民可以下乡，给城乡居民双向创业、就业、置业更大的空间。”