国战会论坛》从叶伦访中看民进党的焦虑（周忠菲）

近期美国财长叶伦访中一周，以及随后国务卿布林肯对中国的访问，就是中美政经互动的例证。（图／路透社）

近来，美国对中国政策出现较大调整，理性主张擡头，美方重要决策人物，似乎不再担心「访中收获有限」。近期美国财长叶伦访中一周，以及随后国务卿布林肯对中国的访问，就是中美政经互动的例证。

4月2日，中国国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话，决定在双边关系上采取一些「大动作」。动作内容敲定后，叶伦从万里之外的华盛顿，4月4日飞抵广州。访中一周，行程包括广州、北京。

4月5日，中共中央政治局委员，国务院副总理何立峰到广州迎接叶伦，在广州展开两轮会谈。细节的处理上，中方接待中规中矩，并显示礼仪（规格上，国务院副总理高出财政部长半级）。叶伦访中的主要内容——美中两国同意「就平衡经济增长进行讨论」（见美国财政部6日发表的声明）。

叶伦不仅是鸽派经济学家，还是美国经济界、政界的代表。她在中美元首通话后，如此快速地抵达中国，说明美中互动除了讨论贸易商品以及关税等一般的问题，高科技竞争之外，不会局限于避免经济摩擦，而是具有世界地缘的政治意义。

如通话中，拜登强调美中关系是世界上影响最深远的双边关系。习近平强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。叶伦在广州发表的演讲，强调美中经济关系是世界上最重要的双边关系。美国不再担心「访中收获有限」，中美政经关系的互动，已经展开。

本文要探讨的是，中美关系的「斗而不破」，美国对华政策出现理性回归，对「亲美抗中」的民进党当局，将产生哪些影响？何为民进党的焦虑？

拜登政府对华政策释放回归理性的信号

总起来看，叶伦这次访中透露的信号，重点在于拜登政府对中美关系的「斗而不破」有了「理性的理解」。

举一个例子，如果按照川普的讲法，他上任后会对所有中国商品加征70%的关税。不管这话是基于选票还是其它原因，单就加征关税擡高商品成本，人民的购买成本也会提高，经济上的得不偿失是明白无误的，这就是非常的不理性。

现在的问题是，俄乌冲突进入第三年。经过与中国的激烈较量，美国意识到不可能在制裁中国方面取胜。此外，美国贸易策略强调的友岸外包和去风险等，也离不开中美关系的平稳发展。妄言「脱钩」，完全脱离现实（例如，发动军事冲突的风险，将加大生产与投资的成本）。

最近，拜登政府对华政策的声音开始变得「理性」。现象如鹰派说鸽派的话，鹰派经济主张逐渐被鸽派经济主张取代等。具体到中美经贸争端方面，美国对华贸易政策的变化，表现为更多地考量经济、安全、风险，以及减少军事冲突等。对华政策「斗而不破」的版本，取代了「谁对中国更强硬，谁走得更远」的版本。

民进党「亲美抗中反共」的牌，打不下去了。

自裴洛西硬闯台湾后，民进党的角色，就是进行挑衅，引发冲突，维持海峡局势紧张。虽然赖清德用「和平保台」，代替「抗中保台」，但在美国地缘战略中，民进党「挑衅者」角色的定位，基本不变。如台湾军方的「第一击」之说，如「2.14」金门水域恶性撞船事件的处理，不开放两岸交流等，不言自明。

这次叶伦快速访中，中美政经互动，将给民进党带来哪些焦虑？

焦虑之一，「亲美抗中」牌难以继续。

中美通话中，拜登政府在台湾问题上，其用语保持了美国立场的系统性、长期性。如美国重申不支持「台独」（这是拜登第六次表态「四不」发展为「六不」）。这与美国对华政策「虚化一个中国」的战术是有区别的。这种姿态，以及安排国务卿布林肯在叶伦之后访中，说明美台之间的政治方向变了。「打台湾牌正逢最佳时期」这样的信号，不再受到美国国内政治的欢迎。

与此同时，中美通话意味着中美关系达成「斗而不破」的共识。这样，民进党继续打「亲美抗中」牌，在国际和岛内都将失去政治基础。美国也不会允许民进党「按照美国不喜欢的方式」行动，不会容许民进党冒险扮演「孤胆英雄」，坏了美国亚太战略这「一锅粥」。「亲美抗中」，难上加难。

焦虑之二，中美关系趋稳，意味「台独」的国际空间将继续缩小。

从拜登政府对美国的「一个中国政策」和「反对台独」的表述看，美国对中美关系的基础，即中美三个公报，基本是认帐的。「事实台独」执政后，必然对推行「两个中国」、「一中一台」，产生焦虑。例如，美国对台湾「安全的承诺」，依然「无解」。对「驰援」台湾，依然「不愿下水」。美国的真实立场，一旦冲破「资讯茧房」，对岛内民众必然产生重大影响。「台独」的所谓国际空间，也必然进一步受到中美关系的束缚。

拜登任内对台湾安全的承诺，共出现四次（包括事后以「口误」为由，进行修正，以及「对台政策选项的排序变化」等）。但对海峡冲突一旦爆发，美国是否「救援台湾」这一核心问题，依然保持战略模糊。如今年台湾大选后，美国政要多次访台，表示对台湾「民主体制」的祝贺，但对台湾安全，仍然采取「限制表达」。如：无论美国大选结果如何，无论谁当选，美国都会履行「对台湾的承诺」。这一点，从台湾战略界、军界，包括安全部门最近表达的对台湾安全的担心，也可以看出来。

对民进党，他们更担心中美关系的稳定，将带来「台独」国际空间的继续缩小。这意味着某种程度上「台独」的停止蠕动。对以「事实台独」身分掌权的台湾「新政」，冲击是巨大的。

焦虑之三，贴上「反中、反共」标签的民进党，在两岸关系上产生的负面政治影响，可能是长期的，抹不掉的。

这是指，民进党无力解决「台湾安全」问题，其「和平抗中」政策，禁不起考验，而美国重审国际战略局势，对华政策出现理性主张擡头的趋势，这些因素投射到两岸关系上，一是大陆继续「打独」的战略，将更加坚定不移。二是民进党在两岸关系中，找不到自己的位置。

三、结语

中美关系的调整是长期的，叶伦访中，既然美国不担心「收获有限」，说明中美这次政经互动，不会仅仅局限于「中国过剩的工业产能」，「中国影响全球供应链」 等（如太阳能技术、电动汽车，锂离子电池）。未来走向上，中美存在进入战略调整的可能。

叶伦访中的背景，涉及拜登政府的一系列政策，其中必然涉及台湾问题。中国也必然继续反对美国的军事霸权。不容美国干涉中国内政。

民进党以「事实台独」自居，自认为可以挑衅两岸。现在对中美关系的「斗而不破」，开始焦虑。民进党的挑衅角色，快走到尽头了。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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