国战会论坛》大俄罗斯思维的保护伞（萧衡钟）
在开战之前，普丁在「大俄罗斯」的思维下，他在俄乌冲突中进行军事手段的「干预」，其实就跟1999年时北约对科索沃所做的事情是一样的。图为顿内茨克市升起俄罗斯国旗的画面。（图／美联社）
引发俄乌冲突的主要原因来自两个，一个是关于北约的不断东扩。原本北约的目标是针对当时的苏联，可是当苏联瓦解后，北约不但没有因此而解散、反而还五度「东扩」，最近一次「东扩」就把原来华沙公约组织的成员几乎变成了北约的成员。
因此，对于北约是否「东扩」到乌克兰一事，自然侵犯到了俄罗斯在中东欧「安全地带」既有的战略利益。而除了北约的「东扩」问题外，俄罗斯本身在民族中心主义与「大俄罗斯」思维的崛起，则是引发俄乌冲突的另一个主要原因。
海外俄裔族群的军事保护伞
对于变迁的国际体系，普丁展现出一种所谓的「大俄罗斯」的思维，认为乌克兰的国家与领土是人造的、是被人所建构与划分出来的，甚至可以追溯到苏联一开始建立的时候，包括列宁、史达林时期，最初开始是为了主张民族主义才让乌克兰独立成功。
接着到在二次世界大战之后，史达林把从西方、从波兰所获得的领土并入到白俄罗斯和乌克兰，后来掌权的赫鲁雪夫更是把克里米亚送给了乌克兰。可以说，从一开始俄罗斯革命、到进入到苏维埃体制之后的领导人，并没有顾及到俄罗斯民族的感情，硬是割裂出乌克兰这一块的土地。
这在开战之前，普丁对于乌克兰的论述中便对这块讲得非常清楚。因此，在所谓的「大俄罗斯」的思维下，普丁认为他现在所做的事情、在俄乌冲突中进行军事手段的「干预」，其实就跟1999年时北约对科索沃所做的事情是一样的。
当时，科索沃是在南斯拉夫联邦与塞尔维亚共和国下面的一个自治省，由于科索沃想要脱离塞尔维亚共和国跟南斯拉夫联邦，但北约认为塞尔维亚基本上不会让科索沃有所谓的「脱离」的举动、甚至可能会有压制的行动，所以在当时，北约基本上以人道的理由去轰炸南斯拉夫与塞尔维亚。
而现在来看，乌东地区主要是一些讲俄语、亲俄罗斯的俄裔族群，也有想要脱离乌克兰的打算，所以现在先借由自治、或甚至独立，未来也可能想要申请加入俄罗斯联邦的部分，但因乌克兰的基辅当局在基本上漠视了这些族群的权益、对这些人进行压迫，比如通过实施以乌克兰语为唯一官方语言的「国语法」，让普丁有了进行「干预」、向乌东地区俄裔族群提供俄罗斯军事保护伞的立基点。
所以在普丁的认知中，包括从开战之前他对于乌克兰的论述、以及他对于乌东地区的论述，可以很清楚地看到，普丁把他的「干预」作为给类比为跟北约在科索沃所做的事是一样的，如果北约认为自己在道德上没有瑕疵，那换句话说，普丁今天做的这些「干预」就只是跟北约做同样事情罢了。
「大俄罗斯」思维具有宪法效力
而这样的「大俄罗斯」思维，也落实在宪法中的「俄罗斯中心倾向」，可以说是俄罗斯联邦宪法自1993年以来最重要的修正。俄罗斯在2020年6月25日至7月1日间举行了修宪公投，结果显示，有78%的选民支持对宪法60%的内容进行修改，除了修改总统任期方面的内容外，应该就属落实「俄罗斯中心倾向」的相关内容为人所关注，让这个概念进入到了俄罗斯的法律层次当中。
墨尔本大学的学者帕莱特（William Partlett）便认为，1993年版本的俄罗斯联邦宪法尚且还具有国际性，当中没有关于俄罗斯民族主义和俄罗斯独特性的内容，但是2020年修宪通过后的宪法却强化了民族主义的倾向，强调要捍卫二战历史的「真相」，以及俄罗斯作为苏联继承国的重要性，还加强了俄罗斯联邦中心的权力，包括赋予俄罗斯宪法法庭否决国际法庭判决的权力。
美国智库战略与国际研究中心的高级顾问扎克海姆（Dov S. Zakheim）也表示，尽管普丁没有像列宁和史达林那样强烈的意识形态色彩，但普丁也并不隐讳他要恢复俄罗斯大国地位的目标，至少要恢复到苏联时期的强大，而且，普丁和苏联时期领导人、以及沙俄帝国的领导人在地缘政治方面的考虑是一致的。
过去的俄罗斯联邦宪法，对海外的俄裔族群基本上没有做任何设想，在表述上刚性且清楚的表示国界就是国界，所以对于海外主权国家内的俄裔族群基本上就是那个国家的国民。「大俄罗斯」思维跟「俄罗斯中心倾向」概念，是在俄罗斯的整个国力由下滑到最底开始回升时逐渐出现的，时间上差不多是普丁第一任结束时。
在「大俄罗斯」思维跟「俄罗斯中心倾向」概念下，虽然这些俄裔族群还是居住在国际法上属于外国的地方，但是如果这些俄裔族群的权利受到侵害的话，俄罗斯将会在力所能及的时候做出干预或保护的举动。
因此，这样的认知尽管与今日国际法上对于国籍的定义有扞格之处，但就今日俄罗斯以「特别军事手段」为名出兵进行「干预」，而非正式向乌克兰宣战的举动来说，是符合俄罗斯联邦宪法中对于海外俄裔族群的保护的。
（作者为国立联合大学助理教授，台湾国际战略学会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）
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