国战会论坛》防抢药潮？ 重启小三通 绿营抗中新说词（柳金财）

因新冠肺炎疫情因素，两岸往来运输管道紧缩。但随疫情趋缓，农历春节将届，台商今齐呼吁民进党政府，应尽速增加两岸直航航点、恢复小三通。东莞台协荣誉会长直言，九合一选举已选完，不要让台商再成政治牺牲品，「我们不懂政治」。（周志豪摄）

自新冠疫情爆发以来，民进党政府以单边行动不待协商方式暂停小三通，迄今近三年已对金门地区观光休闲、充分就业、经济增长及地方财政，造成极大影响，从而也使金门扮演两岸和平桥角色下降，致两岸敌意螺旋上升。然而，普遍金门地区及台湾社会民众大多是支持尽速开放小三通，而大陆当局则宣称两岸相关业者协调即可，陆委会宣称希冀春节过后重启，金马地方政府则穿梭两岸间非常积极争取。但却是只闻楼梯响，未见人踪影，究竟问题卡在何处呢？

总统蔡英文曾在今年国庆演说呼吁，「维持台海和平稳定是两岸共同责任」，也提到「期待在两岸边境解封之后，能够逐步恢复两岸人民之间健康、有序的交流，进而舒缓台海紧张趋势。」就此而论，尽速恢复小三通，扩大两岸社会、文化、经济等民间交流，理应是落实蔡英文国庆演说重要政策，且应朝野充满共识。

然而，既然重启小三通议题，可谓是离岛民众共识，事关离岛地区未来生存及发展，普遍民众支持尽速恢复小三通。蔡总统的政策倡议及社会主流民意中，原本即希望尽速恢复小三通。这表面上看似有共识，难却阻力不断不减反增。尤其是行政院长苏贞昌及卫福部长薛瑞元宣称开启小三通恐陆方侵夺台防疫资源，更令外界质疑「抗中保台」结果是否导致政府欠缺理性思辨及政策论证能力。

首先，普遍民意显示支持重启小三通。本年10月中华民国两岸青年交流协会委托艾普罗行销市场研究公司，针对小三通恢复等问题在金门县进行民意调查，结果显示有约71.3％的民众赞成尽快恢复金门、厦门小三通。去年据金门大学针对小三通调查研究，结果显示对小三通实施二十年评价，普遍认为小三通改善金马离岛社会和经济发展。对于疫后立即开放小三通，约75％民众赞成。民众盼离岛成「两岸非战和平区」　与对岸交流为「经济」问题。

其次，民进党政府持保留模糊、矛盾政策立场。陆委会多次对外宣称，会在适当的节日，恢复小三通的开通。目前航港局和对岸既有畅通的联系管道，金马地方政府与对岸原有密切联系，希望行政院能倾听金马民众的心声、体察民意下，在疫情可控的前提下，逐步的恢复小三通。金马离岛政府及民意代表一再持续强调，呼吁行政院长苏贞昌、陆委会，应尽速进行恢复小三通之举措。

由于两岸疫情政策的差异，金门提出在春节实施「专船、专案、专班」，先进行小三通再全面复航，或为循序渐进具政策可行性。但民进党政府对「小三通」政策态度转为消极，可从行政院长苏贞昌、卫福部长薛瑞元所谓重启小三通后将爆发「抢药潮」得知，形成「绿中央」执政与「蓝地方」执政差异性。基本上，两岸彼此的口岸单位与防检单位，皆已有谨慎且严密的防疫措施、相关整备及全面配套，包括人力、设备等配置皆备妥，就两岸通航问题加以检视，并非技术不可行，而是政治意识形态是否放行。

再者，绿中央与蓝地方呈现政策分歧，欠缺一致性。当台湾边境解封时，民进党政府却对小三通迟未开放，国民党籍金门立委陈玉珍、连江立委陈雪生粉粉提出质疑，边境既已开放反而小三通却不能开放，呼吁中央政府应尽速开放小三通，勿区隔对待金马居民当次等公民。行政院长苏贞昌不仅在立法院答询时，立场十分保留及态度保守，但也宣称政府并未反对恢复小三通。然苏贞昌又批判开放小三通政策，将导致台防疫物质匮乏之论。

因大陆防疫采取严格动态清零的严密封控手段，民进党直言甩锅卸责大陆。批判陆方对开放态度相当保守，将未能重启小三通责任究责大陆。事实上，小三通复航是基于人道、民生议题，近三年来在金门约停留数无数陆籍民众，因小三通受阻无法回大陆探亲。

最后，攻击对民进党政府之批判者，标签化其受到大陆认知作战影响。大陆暂停台湾水产品及酒类进口，已被绿营视为这是继台积电赴美设厂操作「台积电去台化」后，借此议题操作批判这是受到中共认知作战影响，利用事实与认知的讯息落差，挑起公民社会对绿政府之政策批判，分化台湾社会民众与政府之信任感。这种运用网路操作对台认知战的攻击，透过媒体与特定帐号的大肆渲染后，转化成民众对政府的极度不信任感、不满意及舆论攻击。

言下之意，在正常民主国家社会中，通常反对政治对政府监督、舆论第四权自主性批判，也可能会被标签化为受到中共认知作战影响；或批判甚至沦为敌对势力所渗透而不自知，此指控颇有「无限上纲」趋势。这种认知作战产生一定程度舆论影响效应，诸如批判「政府怠惰、不作为」、「民进党只顾选举罔顾农民生计」及「民进党激化民众反中抗中」、批判「抗中保台路线等于亲中卖台行径」。

同时，绿营宣称中共鼓动塑造认知战讯息，经转入公共论坛后，便成为攻击民进党的政治利器，影响国家安全甚钜。换言之，若干宣称所谓受中共认知作战影响之论 ，其实已混淆民主国家反对政治及舆论自主性界限，究竟影响民进党执政利益还是国家安全利益，尚待进一步斟酌。

民进党借由宣称「反操作」中共认知作战，将台湾社会反对民进党政策之意见，硬生生套上受中共认知作战洗脑及犯「为匪宣传」之嫌疑，如此标签化及简单化批评反对党及媒体舆论，反使执政党之政策欠缺监督及制衡机制，悖离台湾社会民意越来越远。而国家政策推动欠缺来自公民社会之支持与同意，难道整个台湾公民社会已被中共认知作战所降伏或俘获吗？

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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