国战会论坛》复活的「第三次抵销战略」：AI加无人机能让美军重返荣耀吗？（罗庆生）

美国印太司令帕帕罗（Samuel Paparo）日前受访证实，美军近2年试验的「地狱景象」（Hellscape）无人载具作战概念，是针对台海。图为美军MQ-9无人机。（图 / 美国空军）

不久前美军印太司令帕帕罗接受媒体专访时透露一项计划，指出美军将在中共动武时在台海部署数千架无人潜艇、船舰和飞机阻止解放军，以争取时间应变。因为计划名称是耸动的「地狱景观」（hellscape）而引起注意。

帕帕罗虽然没有明讲，但数千架无人载具集结在台海附近，肯定有相当大部分是由AI操控的蜂群或战斗机器人，由人员遥控那么多无人机不切实际。那么，这意味AI加无人机将成为美军未来吗？

我们看美国这几年，要求台积电先进制程到美国设厂、封锁中国大陆企业取得先进制程晶片与制造技术，同时不断以「可军用」理由将中国先进AI企业列入限制贸易的实体清单。美国阻挡中国发展军用AI，自己则加速推动，显然有个深层战略正在进行。要厘清脉络，需从美军「第三次抵销战略」谈起。

AI与第三次抵销战略

2014年，俄罗斯占领乌克兰的克里米亚。当时还在打反恐战争的美军警觉俄罗斯与中国军力快速发展的威胁，国防部于是提出「国防创新倡议」，要求全军以创新思维，发展新的军事战略以为因应，被称为「第三次抵销战略」。

所谓「抵销战略」，就是透过创新思维，寻求新战略以抵销对手优势。第一次抵销战略在1950年代提出，口号为「新视野」（New Look），目标是抵销当时苏联在传统武力上压倒性的数量优势，最后发展出「大规模报复」的军事战略。美国削减陆军，集中资源发展核武器和战略空军，利用核武的大规模报复，吓阻苏联军事扩张。

到了1970年代后期，苏联核武发展已与美国形成「恐怖平衡」，越战失败的教训，则使美军再度重视陆军。第二次抵销战略提出后，陆军和空军联合发展出以空中武力打击敌军后方的「空地一体战」。这个军事战略在1990年第一次波斯湾战争中证明有效，美国海军于是也加入而发展出「空海一体战」。

在两次成功经验后，第三次抵销战略的目标，是要抵销强权竞争下（包括俄罗斯与中国）美国逐渐失去的科技优势。在亚太地区更明确，就是抵销解放军在「反介入/区域拒止」（A2/AD）上的优势。解放军在大陆沿海部署了大量的陆基反舰飞弹，可以对靠近的敌舰发动难以抵挡的饱和攻击。这是解放军在西太平洋的「主场优势」。

国防部主导者是副部长沃克（Robert Work）。他仿效当初的New Look，提出大创意（Big Idea）的口号，主张聚焦在AI与自主系统的各项科技上。没错，早在2014年，AI军用的概念就已经摆上美国国防部官员的办公桌。

然而，这个Big Idea并没有获得国防官员的普遍支持。首先，每次抵销战略提出都造成国防资源的重分配，影响军种与军工企业利益，争议自然难免。有人即主张应将资源投入长程精准打击这种比较熟悉的领域，质疑AI是否能形成真正的突破。

主要争议是，即便AI与自主系统可以拦截铺天盖地飞来的攻舰飞弹，船舰也携带不了那么多防空飞弹或弹药。防空飞弹成本也过于高昂，往往超过攻舰飞弹，不符合经济原则。美国海军因此研发磁轨砲与高能雷射作为配套。

第二个质疑是，就算AI有用，美国发展AI也未必较中国更具比较优势。相较美、苏冷战时期各自封闭，21世纪已形成全球化市场，中国获得商业技术的管道与美国企业相同，而大多数最佳的自主系统与AI科技，都是商业导向。如果不能阻止中国从商业管道获得美国技术，美国就无法在尖端AI的研发上维持领先。

美国战略社群当时就已经讨论与中国「脱钩」。然而，2016年川普选上总统，沃克虽跨越欧巴马总统任期继续留任，但主张平衡美中贸易逆差的川普并不支持对中国设限，反而主张把更多美国商品卖给中国。2017年7月沃克离职后，第三次抵销战略的声音就逐渐沉寂。

拜登总统上任后出现转机。拜登支持「小院高墙」的科技封锁，创造美国继续领先中国AI技术的机会。然而磁轨砲与高能雷射的研发并不顺利。

虽然理论上磁轨砲的砲弹不会接触砲管，在陆地上试射也的确如此，但在汹涌的海面上却很难避免。砲管磨损问题一直无法解决。2021年海军决定停止磁轨砲研发。今年5月，装设在朱瓦特号驱逐舰上的磁轨砲主砲拆除，改装垂直发射器。磁轨砲项目正式终止。

高能雷射则无法突破聚焦能量不足的问题。如果需要照射数秒钟才能摧毁目标，那要部署多少具发射器才能应付十数枚同时攻来的飞弹？不能瞬间摧毁目标的雷射砲实战价值有限。美国需要新的低成本武器才能让AI发挥功能。

2022年乌克兰战争爆发后，无人机在战场上的出色表现形成新的启发。廉价、高效，优于传统飞弹的高性价比引人注目。AI操控无人载具将在未来战争中扮演的重要角色，已不受怀疑。

去年8月28日，美国国防部副部长希克斯（Kathleen Hicks）出席国防工业协会（NDIA）主办的新兴技术会议，即公布了称为「复制器」（Replicator）的战略倡议。她指出，国防部将在未来18至24个月内，在多个领域部署数千个「可消耗的自主系统」。这通常指的是AI操控的自杀无人机。

同时与会的前印太司令阿奎利诺（John Aquilino）则提到「地狱景观」计划。这是该计划首次曝光。他还指出一些细节，例如24小时内部署1000架无人机。与会的军工企业高管当然都很兴奋，因为这意味着新的订单、新的国防资源大饼。然而，AI加无人机，真的能让美军重返荣耀吗？

AI加无人机的问题

这10年中国科技快速发展，美国军事科技丧失优势的情况已较2014年更为严重。然而「地狱景观」是种「不对称作战」的防卫计划，只凸显美军在西太平洋的弱势，并不能真正解决问题。

美军在西太平洋正面临愈来愈巨大的挑战。虽然美军舰队总吨位与垂直发射口数量超过解放军，但多数老旧、维修困难。从妥善率观点，战力要打个5到7折。美军又是全球部署，印太战区顶多投入6成兵力。解放军则只在西太平洋作战，不仅有数量优势，还有主场优势，并且随着飞弹射程愈来愈远，主场范围已越过第一岛链。未来轰20如果顺利服役，还将威胁第二岛链，甚至触及夏威夷。

美军很清楚解放军主场范围扩大，冲绳美军已经在火力威胁下。为避免战时成为人质，撤军是很正常的选择。依据日本媒体报导，三分之一的驻冲绳美军将转移到关岛和夏威夷，从原本的3万人减少到2万。这或许还只是第一阶段，未来随着AI的广泛运用，驻冲绳美军将会愈来愈少。

因此「地狱景观」计划企图运用大量无人载具作战，并不是要增强美军战力，而是要填补从冲绳撤军后的战力空缺。然而这真的不是好主意，因为美国对此并没有比较优势。

美军从乌克兰战争吸取经验，解放军也是。未来战争极可能是以无人机打前锋。所谓的「地狱景观」计划，并不是解放军登陆船团遭数千架美军无人机疯狂攻击的「无间地狱」，而是双方无人机对打的「无人地狱」。数千架无人载具可能在24到48小时就消耗殆尽。然后，战争要不要继续打？如何打？

中国是无人机制造大国，有完整产业链，可以源源不绝地生产。美国则不然，库存打完后，后续生产就可能跟不上消耗。美国制造的优势是品质优良、坚固耐用，然而「可消耗的自主系统」并不需要坚固耐用，因为那是只用一次的消耗品。例如美军的「弹簧刀」，这款滞空弹药发射出去后，如果找不到攻击目标，燃料耗尽后也会自己掉下来。

美国的比较优势，正如希克斯在那场会议上所表示的，是「人民的创新精神」。讲白了，就是阻挡中国，自己则快速发展的AI软、硬体。让美国的军用AI，有机会比中国的更聪明。

美军已寻求将商用的「生成式AI」转化为协助军事行政、决策、指挥与战场管理的军用AI，例如美国陆军的Donovan、海军的Amelia、空军的NIPRGP等AI助理系统。空军也将更多的资源，投入研发AI驾驶现役战机。甚至已排挤次世代制空权（NGAD）的研发计划。台积电传出「3奈米订单」供不应求的消息，不排除其中有相当数量是美军转来的急单。而这，或许才是美军真正的未来。

AI驾驶战斗机可以排除人类体能限制，作出更大G力的动作，缠斗时能赢过人类驾驶员。如果美军现役战机都能由AI驾驶，有机会发展出新战略改变战场规则。至于更聪明的AI是否能与更强战力画等号？以及「魔鬼终结者」噩梦会不会成真？就是另外的问题。

（作者为台湾国际战略学会执行长、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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