国战会论坛》民进党延缓国会改革法案 打什么算盘？（黄惠华）

图为立院院会「藐视国会罪入刑法」三读通过，群众把「反国会滥权」气球传递进立院侧门。（资料照,郭吉铨摄）

十年前，前立委林佳龙提推动国会听证法制改革，目的是为了避免洪仲丘案、两岸服贸协议黑箱作业，想必多数民众都不知道国会改革与两者有关。事隔十年，物换星移，政党轮替，现在是民进党执政，以追求更民主环境为由，暂缓蓝白两党的国会改革版本，民进党是在打自己的脸，是反林佳龙的当初的改革初衷呢？还是2024立委选输了不甘心？趁势夺回下次选举？

过去8年来，民进党把持立法院，如今立法院被当年手下败将KMT与当初被罢免的韩国瑜把持，对民进党来说，失去立法院多数席次，不仅不能横行霸道，不能黑箱作业，还不能藐视国会，对民进党与其支持者来说，会有一种「厌恶感」，因为现在的角色对调了，国民党角色高于行政院，民进党要表现出服从国民党的态度，否则就是对国会的藐视，如果没有依法服从，只能被挨着打。

民进党对于立法院「权威」的「不服从」，试图想要颠覆传统的反叛行为。民进党失去立院多席次，不甘心让立法院（蓝白两党）拥有太多权力，双方进行拉扯与攻防战。

赖清德一上任，开场白就来个群众运动「大闹天宫」（立法院），试图复制另一个太阳花运动反服贸黑箱程序不正义，用青鸟行动再创一个新的社会运动，将蓝白两党打入「黑箱作业」负面标签，把10年前的「没有资讯就没有民主」，照样照句换成了「没有讨论就没有民主」。唤醒10年前集体记忆，打开民众蜂巢开关。各种攻防手段、青鸟计划、下乡宣讲国会改革主张，不如说是讲蓝白两党坏话，目的是2026地方选举以及4年后的立法委员的选举，因为赖清德无法忍受重蹈2024年（失去立法院）的覆辙，行政立法通通都要到手。

行政院提出七大理由的覆议案，这是对立法院的不服从、不尊敬、不臣服的反叛行为。试图想要颠覆传统、体制与既有的「价值」，这是一场蓝白绿政治「道德」的对抗，因为各方都有正当的道德立场，追求自己的政治利益。

这场国会冲突，各个政党阵营都在媒体上进行宣传战、心理战，制造恐惧的氛围。亲绿的媒体个个名嘴都在节目上大放厥词，觉得自己可能无端被调查，不提交资料就要被罚10万等等，这类恐惧宣传用语不断在各大媒体上洗脑民众，两方阵营都在放消息，强化各自的立场，进行意志的对抗，诱使两边阵营民众上街抗议，就看谁比较有本事，说服民众支持自己的立场。

群众运动起家的民进党，擅长打造社会运动，这次国会改革，是否能得到民意支持，形成社会共识成为关键。对此，台湾民意基金会民调显示有51.9%民众支持行政院提出的覆议案，33.5%不支持。这场国会改革攻防战，民众对于民进党信任度还是高过于蓝白两党。原因在于，这场争议两大主角黄国昌与傅崐萁背负着「背叛」的负面标签，立院的群众抗议行动，变调、失焦，唤醒民众10年前对台湾忠诚与背叛的情绪反应，而非法案本身。

与其说，透过国会改革要让台湾拥有更民主的环境，不如说透过这次国会改革攻防战，无论是蓝白绿都在打一场未来的选战。「国会改革」已经变调成为选举议题，非但无法凝聚人心，反而造成台湾社会四分五裂，无怪乎，赖清德的满月民调下滑，这次争议闹到最后，可以说是没有人是赢家。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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