国战会论坛》务实台独、两国论造成国安危机恐更大（柳金财）

副总统赖清德质疑不分区立委纳入陆配，将引发重大国安危机，陆委会则宣称陆配担任不分区立委需要放弃中华人民共和国国籍，形同主张「两国论」。（本报资料照）

日前民众党总统候选人柯文哲于「韧性台湾 创造多赢」记者会，重申批判对象是民进党总统候选人赖清德与陆委会，而非是「呛学生」，指控「陆委会今天不是明白的在搞两国论，而且是实质的两国论」。陆委会声明依大陆法律规定，注销在大陆的户口登记，并非丧失国籍，「户籍」与「国籍」是不同法律概念，不应将两个概念混淆。然陆配徐春莺则否认是共产党员，并认为台湾跟大陆不存在放弃国籍的问题，反问陆委会要怎么放弃中国国籍。

民众党欲提名陆配徐春樱为不分区立委，陆委会提出应比照国籍法而非两岸人民关系条例，放弃中华人民共和国国籍。对于已取得中华民国国籍陆配，即使已入籍中华民国及丧生大陆户籍，仍受「原籍歧视」及遭质疑其政治忠诚度、国家认同。陆配具有中华民国国籍理应享有一般公民参政权，无论是选举权或被选举权，及集会结社公民权，此方符合法治国精神。

检视2014年民进党召开华山会议，提出应「友善陆生」及「友善陆配」政策。批判陆配担任立法委员影响国家安全，但已有陆配担任县议员是否也须限制，避免影响地方安全呢？此不仅违反民进党政府揭橥「人权立国」目标，分化台湾社会凝聚与认同，也不符合转型正义及命运共同体建构。事实上，当陆配取得中华民国国籍时，已丧失大陆户籍，陆配入出境大陆也是持台胞证而非中华人民共和国护照。

蔡英文在首度当选总统时曾宣称，以总统当选人、民进党主席身份，对民进党全体党公职人员下达第一道命令：「谦卑，谦卑，再谦卑。」宣称国家伟大之处即国民拥有做自己的权利，也保障所有国民自由选择的权利；直言「只要我当总统一天，我会努力，没有人需要为他的认同而道歉。」是故，质疑陆配国家认同，批评其参政恐冲击国家安全，无异是在共同体内部人为刻意制造「敌我矛盾与对立」。

而赖清德主张「务实台独」、「两岸关系是国际关系」，造成两岸兵凶战危，引发大陆一连串军事威慑及外交压制，难道没有造成国家安全疑虑。宣称其当选「两岸发生战争机率最低」，这说法无异是颠覆六成民众普遍认知，此次总统大选涉及「战争与和平」选择。蔡英文执政提出「维持现状」主张，大陆启动有始以来几乎规模最大及频率最高军事演习及外交压制，更遑论赖清德主张「务实台独」，其当选战争机率最低，实属谬误逻辑思维。

赖清德倡议「务实台独」、「两岸关系是国际关系」、台湾是主权独立国家、容许党内主管于党网公开宣称台湾人不是中国人，踩进大陆对台政策红线，「务实台独」比「维持现状」更具挑衅性及危险性，也比陆配参政可能造成国安疑虑更为严重。在蔡英文主政下，台湾遭受大陆经济制裁、外交压制及军事威慑，创民选总统以来两岸关系最为兵凶战危状态。

如今副总统赖清德质疑不分区立委纳入陆配，将引发重大国安危机，陆委会则宣称陆配担任不分区立委需要放弃中华人民共和国国籍，形同主张「两国论」，违背宪法增修条文前言明列「因应国家统一前之需要」及两岸人民关系条例界定「一国两区」定位精神（台湾地区及大陆地区）。

陆委会宣称「中华民国国民」，不论其本籍为中华民国，或原籍为外国、中国大陆，凡中华民国国民而有双重国籍者，欲担任公职时都应依法放弃他国国籍。 又宣称基于两岸关系的特殊性，两岸人民关系条例以规范涉及两岸人民往来交流有关的权利义务事项为原则，不处理国籍等宪政层次或两岸定位等议题。此种说法与既往「一国、两区、对等政治实体」定位、「互不承认主权、互不否认治权」相悖离。

蔡英文总统主张「维持现状」，提出依据中华民国宪法及两岸人民关系条例，来处理两岸事务，达成选票极大化目标。虽未明言「宪法一中」、「一国两区」关系定位，但任内陆委会主委张小月提出「两岸关系就是两岸关系」，外交部长李大维则倡议「两岸关系非外交关系」；并另提「九二共识」替代方案，「九二会谈精神」、「九二历史事实」及「九二共同认知」，以维持两岸和平稳定关系框架。

当蔡英文最终提出「对岸邻国论」、「两岸互不隶属论」及「九二共识就是一国两制」，两岸定位模糊空间逐渐消失。上述说词被批评为违宪及违反两岸人民关系条例精神。现在检视赖清德主权论述及两岸路线，更是将「维持现状」等同「务实台独」，宣称「九二共识」等于「一国两制」；宣称「台湾不是中国的一部分」等于「台湾不是中华人民共和国的一部分」，完全悖离「宪法一中」、「一国两区」定位；尤其主张「务实台独」、「台湾独立」等于「中华民国是主权独立国家」概念，将原来南辕北辙的「台湾独立」与中华民国等同，致台独化之「中华民国台湾」，难以作为两岸和平缓冲空间。

赖清德明确宣称，「台湾事实上已经是一个主权独立国家」、不必宣布另行独立及变更国号，及呼应蔡英文倡议「两岸互不隶属论」，默认「台湾人不是中国人」说法。此种两岸政策措辞极易导致两岸论述的「台独化」、「激进化」，极易造成两岸关系对立、紧张及冲突，最终台湾因大陆敌意螺旋上升自陷战争险境。这也是柯文哲所提「我遇到国家重大事务的时候，我就变得很镇定，就不会跟你开玩笑」，显然柯文哲批评赖清德具挑衅性两岸论述，视台湾人民生命、安全及财产保障为儿戏。

值得关注是，柯文哲更提到现今全球爆发俄乌战争、以巴冲突，美国已身陷全球两大战争漩涡中，美国甚至希望中国在俄乌战争中保持中立，此时美国的国家战略自然不希望两岸再起战端，分散美国对两场战争关注力。这也是美国涉台事务官员多次表达，呼吁台湾总统大选候选人与大陆展开对话沟通。而前述赖清德及相关陆委会官员在民进党内皆隶属新潮流系，柯文哲质疑「今天做这个动作蔡英文总统同意了吗？我们台湾重要的盟邦同意了吗？这国安会要出来回答。」

显然，柯文哲已认为赖清德及陆委会相关政策表述已危及国家安全。确实无论是国民党总统候选人侯友宜倡议，回归「九二共识、一中各表」尊马路线，实践已经证明带来和平稳定两岸关系，陆客陆生来台创新高、外交休兵无断交国及爆发大规模军事演习；而柯文哲呼应「两岸一家亲」理念，也能进行两岸城市治理经验交流及对话，成为蔡英文主政下两岸最高级别对话。

英国经济学人特别指出台湾是全球爆发战争最危险区域，许多国内外军事、战略学家预测两岸爆发军事冲突及战争机率频高；国内诸多民调显示，两岸敌意及不友善程度增加，诸多指标显示「两岸情势非常严峻」，徒增台湾安全风险系数。就此而论，赖清德倡议「务实台独」之两岸论述及路线，能够比蔡英文「维持现状」主张，更具有维护台湾安全作用吗？恐怕是痴心妄想流于一厢情愿。「ㄧ言足以兴邦、一言足以丧邦」，赖清德曾倡议「亲中爱台」、「和平保台」诉求，这才应是赖两岸论述应有之义。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授兼澄正书院主任，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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