海保法草案未出委員會 管碧玲：對本會期通過是樂觀的

立法院内政委员会今天审查「海洋保护法草案」，海洋委员会主委管碧玲利用休息时间和国民党立委许宇甄沟通。记者王千豪／摄影

立法院内政委员会今天审查「海洋保护法草案」，由于朝野立委对主管机关权限、罚则存有疑义，行政院版本草案近半数保留，待下次再召开委员会审查。对于草案今天未送出委员会，海洋委员会主委管碧玲表示，今天讨论气氛正面，希望照这样的气氛发展下去，对本会期通过海保法是乐观的。

内政委员会今天邀请管碧玲等人列席，审查行政院版「海洋保育法草案」及朝野立委提出的17个草案版本。审查过程，朝野立委关心主管机关权限，在野党立委版本要求将条文内的「会商」改成「会同」，但执政党立委认为执行上恐窒碍难行，最后将涉及此部分的条文全数保留。

有关罚则部分，国民党立委许宇甄忧心金额过高，恐造成误闯「海洋庇护区」渔民负担，多次提修正动议降低罚锾；内政委员会召委高金素梅多次提醒，应该要注意原住民权利，尤其是原住民基于传统文化、祭仪、生活所需之利用的行为不应受罚。最终，行政院版共保留14条，立委提案保留1条，内容涉及是否将罚锾纳入海洋发展基金；主席吴琪铭裁示另定期继续审查后散会，全案未送出委员会。

管碧玲后会受访表示，保留14条条文有两大主轴，一、是主管机关的权限，到底是属于主管机关权限，还是把主管机关权限切割成所有机关共同来行使，「会同」跟「会商」这是两个完全不一样的制度、典范。相关主管机关这么多，从头到尾所有程序都必须会同的时候，会整个卡关走不出去，但他们一定非常诚恳跟努力的来跟委员沟通。

管碧玲指出，第二主轴在于罚则，委员们体恤弱势渔民，同时又要去兼顾重大犯行，所以在罚则的幅度上面，到底楼地板要多少，上限又要多少，这部分委员们有很多不同的意见。海委会回去以后也会全盘统整，在兼顾法制序的情况下，再来提出一个总体的新策略。

管碧玲说，透过今天的讨论大家就知道，海保法其实是一个对于海洋保护、渔业的永续非常重要的一个法律，所有委员都知道它的重要性，相信在讨论的过程，渔民朋友、原住民朋友也一定看到，原来他们的疑虑其实在这个版本里都可以解决；且今天的讨论非常正面，后续必须再安排一次会议来讨论，很希望照今天的气氛发展下去，对这会期要通过海保法是乐观的。

至于日前有渔民在公听会上忧心捕捞权益受损，管碧玲说，很多不同意见其实都是基于相同的误解，有时候是因为模糊，而产生的恐慌、恐惧、担忧，譬如大家不知道范围会画多大、画在哪里，今天透过条文的考虑，大家会比较清楚。

管碧玲强调，他们把制度设计好，设计成是一个可以基于科学、基于渔业永续、基于生态多样性保护的，反而是对渔民未来发展有帮助的一个法律。