海纜頻傳損壞影響資安 交部擬修法保護基礎設施

海缆频传损坏影响资安，交部拟修法保护基础设施。图为海缆作业情形示意图。图／联合报系资料照片

鉴于近年来海底通讯海缆频传损坏事件，严重威胁我国资讯传输安全，甚至可能影响地震、海啸的预警时效，立法院交通委员会今日讨论《气象法》、《商港法》及《船舶法》相关条文修正草案，目标是建构一套更臻完善的海底缆线及基础设施保护体系，以维护国家安全及确保民众生命财产安全预警时效。

交通部报告表示，此次修法是政府积极回应频繁的海缆受损危机，特别针对防范船舶成为破坏海缆工具的潜在风险。交通部与相关部会协力推动，力求从法律层面强化吓阻机制与管理规范。

修法重点将强化法规保护网，拟船舶在海上航行或停泊时，因疏忽或过失造成海底缆线损坏，导致气象设施受损，修法比照《电信管理法》规定，新增危害气象设施的「过失犯」刑罚规范。交通部指出，海底缆线等相关图资已公开于国家海洋资料库，从事海域活动者应可预先知悉并避免碰撞，此举旨在强化所有航行者的注意义务，从而大幅提升法规的保护范畴。

此外，考量故意损坏海底缆线等行为，不仅影响海啸、地震预警的时效性，更涉及国家级的安全议题，修法将增订对于危害气象设施（备）的犯罪行为，其所使用的工具、船舶或其他机械设备，不论是否属于犯罪行为人所有，都将一律予以没收。

同时为维护商港内的船舶作业安全与效率，并打击伪冒身份船舶，修法明确针对「三无」，即无船籍、无船舶证书及无船舶登记或长期滞留商港的船舶，赋予港务机关直接要求其于三个月内离港的权力，若无正当理由未于期限内离港，或遭留置后经查证属伪冒身份的船舶，将依法没入，以确保港区管理秩序。

同时订定船舶航行应揭露资讯之规范与罚则，要求船舶在我国领海内，必须维持船舶自动识别系统（AIS）的正常运作，并发送正确的识别资讯，同时需具备正确的船舶标志及航海日志。针对违规情节严重者，将处以最高新台币1000万元罚锾。必要时，主管机关得令船舶进港，并可协请海巡署协助执行。若未依限改善并有妨碍港口或水域安全之虞，同样面临依法没入的处分。