海纳百川》公民监督国会 扎根台湾民主（曾建元）

公督盟将持续串联各地方议会监督团体，不让地方的监督团体孤军奋斗。更期望从此台湾上自国会，下至代表会，都能够早日成为真正理性与专业的民意机关。（资料照）

公民监督国会联盟不是单纯的国会议员表现记录者，而是一个能引领国家进步的公共议题倡议者，作为一个民间非政府组织，这是我们对推动国家进步的使命感。

公督盟于2007年成立，目标为推动文明、阳光、公益、透明、效能的国会。因此在行动上，公督盟积极召开国会改革相关座谈会与记者会，汇集社会各界领袖的意见，每会期公布立法委员51项评鉴指标结果，选出优秀及待观察立委，并公开资料汇集成民间版选举公报，提供选民作为投票参考。

此外，公督盟也不定期举办驻院、驻家观察志工培训、非政府组织NGO国会联络人、公民评鉴立委质询、校园与社区大学等演讲活动，深化台湾民主观念，协助更多团体认识国会，监督立法与预算审核，成为影子立委。也与国际相关组织进行交流合作，扩大台湾与其他国家的实务接轨，并分享台湾民主经验。

我在公督盟改制成立之际就开始参与，会员团体身分最早时是代表华人民主书院，此外也以个人身分作为学术顾问，参与法案小组进行评鉴工作。改组后，则是由亚洲文化公共协会推派作为代表参与，算起来应该也算是十分资深的参与者。一路走来，看着公督盟在评鉴方法及深度上，都不断调整进步、改良，评鉴指标和方法更已日渐成熟，公正性绝对经得起考验。

历年评鉴除了提供公民社会作为国会议事表现的参考，累积的成果更可作为政治研究资料库提供各式学术使用，公督盟评鉴方法也可以作为其他国家国会监督或是扩展至地方议会监督的参考。

在社会教育上，公督盟也持续推动公民教育，持续至今受邀至各大校园的公益演讲已接近400场，2020年底更推出了全台第一套国会议事桌游，希望能够让大家用较轻松的方式学习国会知识，2021年下半年《第一次监督国会就上手》将改版，也将同步推出《第一次监督地方议会就上手》工具书手册，两本书，盼望能让中央与地方议会监督无死角，要知道让政治人物自律很难，还是必须透过他律才有效果。希望透过这两本专书，提供充分的监督资讯，让各地有意投入议会改革的民众，手上能有一本好用的工具书。

2022年我国将举行地方公职人员选举，我们希望借由选举时刻的带动，让人民对于如何监督地方议会不再陌生，而持续让台湾的民主可以扎根、深化，更加健全台湾地方自治的民主进程，公督盟一直深信没有正常的国会，就没有正常国家，未来将复制国会透明化的改革经验到县市地方议会和乡镇市民代表会，特别是地方议会有许多陈年陋习尚未根除，包含兜售议员配合款、诈领助理费、黑金派系政治等狗屁倒灶的问题，公督盟将持续串联各地方议会监督团体，不让地方的监督团体孤军奋斗。更期望从此台湾上自国会，下至代表会，都能够早日成为真正理性与专业的民意机关。

我们相信，唯有透过外部的监督力量，能够促进国会和议员的自律与成长。公督盟形成的经验，正是希望通过社会参与、向下扎根，以深化台湾民主品质。更进一步在此基础上拓展国际交流，对外输出我们的民主经验，贡献于国际社会和普世文明价值。这不仅是台湾的重要资产，更是我们民主外交的新方向。

在今天国会中民主进步党一党独大、在野党无从又无力监督、媒体又被摸头的情况下，希望大家能和公督盟站在一起，回到人民的力量，守护台湾，迎向国会正常化、国家正常化的未来！

（作者为国立台湾大学国家发展研究所法学博士、公民监督国会联盟理事长）

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