海纳百川》国防部修法 动员戡乱复辟（杨永明）

国防部修正「全民防卫动员准备法」，新增战时管制新闻人员的条文，引起网友热议。（示意图，中时资料照）

国防部预告将提出《全民防卫动员法》修正草案，其中有针对媒体与新闻从业人员的管制规定，被认为是箝制新闻自由的做法。这次修法就是过去NCC所提的《数位中介法》再现；「准备期」一旦通过，等于平时就能控制媒体，就像回到「动员戡乱时期的准备阶段」，可能成为民进党打击异己的做法，不禁怀疑是否是动员戡乱复辟？

国防部要修改《全民防卫动员法》，等于《数位中介法》的另一种形式的呈现，是绝对的恶法，有非常大的漏洞。国防部会修法的原因，在于美国认为两岸关系间的讯息太过纷杂，民进党政府自己在面对真相的揭露与攻击已招架不住，所以过去由NCC提出《数位中介法》，结果被强大民意反弹而停止，现在则由国防部利用巧门再提出。

我过去曾担任行政院新闻局长、国安会副秘书长，那时只有拜托电视台增加国际新闻的报导时间，内容完全不干涉，因为那是新闻自由，而后续在收视率考量下改变不多。中华民国做为民主法治国家，只有在国家战时，可由总统依宪法颁布紧急命令，但是现在草案中订出「动员准备」阶段，等于到打仗前的平时都可以叫「准备期」，也就是平日随时可以依法管制媒体。

修法草案中规定，在平时的动员准备期，政府可针对出版、广播、电视、网路等相关服务业进行「调查、统计、编组与规画」，等于是「数位中介法的借尸还魂」。草案中还规定媒体应配合办理并提供相关动员能量资料，定义不清不楚，就像回到「动员戡乱时期的准备阶段」。

新闻自由是民主政治的关键环节，就算在战时，民主也没有关门，政党和媒体也都还要扮演监督角色，人民也有知的权利。这个草案可被用来打击异己，限制新闻内容与消息来源，指导媒体新闻报导方向，要求自我克制与审查，否则可能会被约谈要求提供相关资料，大家一定要看清楚。

另外，草案中也列出「金融外汇动员准备方案」、「资通讯动员安全方案」，代表蔡政府有意针对台湾人民的资金财产，而且如果法律修过，恐怕会使许多外资和台湾资金因考量安全性而选择离开，会把投资逼走，让留在台湾投资的FDI更减少；还有「资通讯安全方案」也可能授权政府介入资安相关设备零件生产，这个法案不只影响新闻自由，蔡政府没有考量到相关的实际冲击与影响。（作者为前国安会副秘书长）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※