海纳百川》国会调查大学与学术自由（张瑞雄）

美国众议院教育和劳动力委员会日前对哈佛大学等精英大学的校园反犹太主义事件的处理发起调查。（美联社）

近几个月来，美国众议院教育和劳动力委员会对包括哈佛大学在内的几所精英大学的校园反犹太主义事件的处理发起了前所未有的调查，这些调查象征着国会对高等教育监督和介入的重大转变，引起了学术界的警惕。

调查滥觞是在2023年12月召开的一次备受瞩目的听证会后开始的，国会议员在听证会上质疑了哈佛大学、宾州大学和麻省理工学院的校长，询问这些机构如何处理校园内日益高涨的反犹太主义，尤其是在以色列与哈马斯战争之后。

在激烈的质询中，议员指责校长们容忍反犹太仇恨，并且没有采取足够措施来确保犹太学生的安全。

今年1月，国会调查委员会要求哈佛大学交出与校园近期反犹太主义行为相关的大量内部通讯和文件，其中包括2023年10月中东冲突后针对以色列的抗议活动，该委员会命令哈佛提供有关所采取的任何纪律处分以及领导者如何回应的详细资讯。

委员会指责哈佛大学阻挠调查，并威胁说如果哈佛不交出资料，国会将发出传票。果然最近国会履行了这一最后通牒，要求哈佛大学临时校长、董事会主席以及基金会的执行长交出有争议的文件，否则可能面临藐视国会的指控。虽然尚未要求他们作证，但传票警告说，他们可能被迫出席委员会。哈佛大学虽然批评传票「毫无根据」，但承诺在抗议下继续合作。

高等教育专家认为，这些新近的激进调查构成了政府史无前例且危险的越权行为，他们坚称国会没有宪法权力、先例或权利要求提供有关私立大学内部纪律程序、人事行为或如何处理校园活动的资讯。

批评人士称，这些调查侵犯了教育治理、学生事务和校园言论等事项，也侵犯了院校自主权和学术自由，并将其比作1950年代的麦卡锡主义，对不受欢迎的想法和异议进行监管。法律专家也警告说，该委员会有可能超越宪法关于自由调查和言论的界线。

支持说国会有一切权利和责任来确保纳税人的资金得到适当使用并遵守联邦法律，有鉴于在顶尖大学中不断增加的校园歧视事件，反犹太主义调查是合理的。但这可能是政治干预学术的分水岭升级，将国会监督权武器化以惩罚被视为反对党派的敌人，这会对学术机构产生寒蝉效应。

国会对大学的调查引起了人们对国会超越其监督职责的严重担忧，但也暴露了学术自由和问责制之间如何平衡的问题。大学现在也是走在钢索上，如何有效地解决校园内的歧视问题，同时面对国会对内部治理的干预，这次事件哈佛最后可能需要透过法院的判决来解决，结果如何将决定国会与高等教育机构之间的未来关系。

（作者为台北商业大学前校长）

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