海纳百川》看清擅改2758号决议的政治阴谋（沈迺训）

美国在质疑2758号决议上大玩文字游戏，以满足抗中的政治需求。蔡政府扈从美国恐导致最后入联不可得，国际参与一场空，邦交国加速「被清零」。（图／达志影像）

美国众议院年中通过《台湾国际团结法案》，预期未来美国恐将采取国内法形式片面主张《联合国大会2758号决议》仅处理中国代表权问题，并不涉及台湾。蔡政府状似见猎心喜，狗尾续貂式的把美国版2758决议解释拿来壮胆，突然宣布已停止多年的推动参与联合国行动，更强烈要求联合国修正对2758号决议的错误诠释，等同状告联合国遵行已久的决议不合法，好不威风。

本质上，此事是美国在质疑2758号决议上大玩文字游戏，以满足抗中的政治需求。一旦回归现实层面理解，即是中华民国被驱逐出联合国，改由中华人民共和国取代席次成为中国的代表。当今台湾政府的政权法统完全是来自于被驱逐的蒋介石政权，蒋介石所代表的中华民国延续至今在台湾不曾断祚，除非当今政府要自我消灭中华民国的法理存在基础，否则美国所说中国代表权不涉及台湾的逻辑根本无法成立。此举更凸显是美国再利用霸权优势，行窜改历史与解释现状之实。

美国国务卿布林肯曾声称台湾有意义参与联合国体系不是政治议题，而是务实议题。如果美国要务实负责的推动此政策，大可高举2758决议被错误解读的大旗，大方与现在的台湾政府建立外交关系，用行动证明中国代表权确实不涉及台湾。否则即便《台湾国际团结法案》最终变成美国国内法，往后一干盟国也只会陪美国打假球，延续当前国会议员、前朝官员等政要作势挺台的政治秀。然在实质政府承认的层面上，依旧文风不动的务实奉行「一中原则」。

台湾能否有意义参与联合国体系，从头到尾是不折不扣的政治问题，更是外交实力原则的展现。台湾扈从美国的政治行动跟进否定2758决议，等同是拿美国人的鸡毛当令箭，难以换来成功。

蔡上台至今断交不止，邦交大减9国仅剩13国，短短7年断交了40%的国家，已经用行动证明蔡政府的中国对抗政策在外交上难以取得突破。再看近期等同被「驱逐出」中美洲议会一事，巧合在于该提案的理由又涉及2758决议。提案是以联合国2758号决议为基础，驱逐台湾，纳入中国，并视台湾为中国的一省，取消台湾作为独立国家观察员的资格。

在此刻出现2758号决议绝非巧合，而是2758号决议已经成为美中对抗赛局下「外交战」的角力战场。而台湾此番推动参与联合国的行动，说穿了也只是沦为美国外交战的棋子「配合演出」，难以形成一个完整长期可持续的外交目标。

邦交国减少40%的殷鉴在前，蔡政府实应适可而止，另设他法追求有意义的国际参与，相信仍有机会取得外交部四大诉求后三点部分的局部突破成就。而非狐假虎威式的躲在美国版2758号决议后面，大行冲突外交之道。最后入联不可得，国际参与一场空，邦交国加速「被清零」，无非是作法自毙。

倘再进一步假设，一旦政治主张更为极端鲜明的赖清德上台，只怕是会在美国版2758号决议的框架下，作出比蔡政府更为强烈的政治诉求。台湾能否承受后续的苦果？只能端看来年大选人民的集体智慧。

（作者为自由撰稿者）

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