海纳百川》赖清德踹共 是谁放任劳保摆烂？（孙凤群）

劳保长期亏损，政府无法有效改革。（示意图／shutterstock）

劳保破产(7千多亿本金用罄)进入倒计时(2028年)，近来明显感受大众为了退休金可能不保而焦虑。台北市议员李彦秀4月17号踢爆:根据劳保局最新公布的资料，劳保基金的潜藏负债(正式名称:未提存应计精算负债)已经来到11.48兆，引发各家媒体纷纷报导，但笔者觉得更应该追究的是谁放任劳保负债不断扩大? 尤其随着潜藏负债倍增，又将对劳工、对国家财政造成什么样的影响，那才是大家更应该好好深思的问题。

早在2009年劳保年金刚开办，因朝野立委在给付项目上争相加码，次年公告的精算报告中已发出警讯，当时就出现的5.2兆负债，如分30年摊销(挹注资金)，每年需要2336亿(详见表1)，如依此推估且像学者建议拉长摊销年数，分50年则约为1800亿左右(类似分50年还贷款概念)

表1

倘若进一步再依上述2009年的计算方式(以3%为折现率)，将蔡总统第一次上任前，2015年精算报告中的负债8.36兆、及2022年的11.48兆，加以大略概算 ，则每年应摊销金额分别如下:

表2

综上可见:

1. 2016年民进党执政时潜藏负债8兆多，如今达11.48兆，负债暴增近3兆!

2.每年拨补千亿也只是塞牙缝！

陈建仁院长答复立委质询时亲口认证，拨补千亿只能延后破产2、3年，再根据学者精算，即使每年2千亿也只能延命7年，因为如果不做更多处理，2035年收支差额可能突破5千亿 !

3.如果维持现制，每年应摊销的金额也会随着潜藏负债增加的倍数成正比增加。

比如:上表中显示2022年底潜藏负债为2014年的1.37倍，拨补金额亦随之增为1.37倍，金额则每年增加1200亿(4464亿减3250亿)，更可怕的是每年需摊提金额已高达4千至5千亿(每年国家总预算为2兆多)，换个角度想，这笔钱不管最终是由政府以纳税钱拨补或劳工多缴少领协助摊提？总之，都正在不断扩增中；也就是拖延愈久，改革代价只会愈惨重!尤其对年轻劳工的伤害也将更巨大!然而民进党政府2016年执政后，虽然两度煞有介事释出改革讯息，但终究都因为担心丢失选票，不算短的6年多来只会不断用背演讲稿的方式处理:「持续搜集意见」、「正在与各团体沟通、凝聚共识」。

可见，民进党在完全执政的情况下，却依旧口号治国让劳保病情不断加重，甚至任其步向破产，这究竟是一种慈悲还是残忍，相信大家心知肚明，因为聪明的人都看得出来，延误结果就是会让相关配套条件愈形恶劣！眼见号称最在乎劳工的民进党还沉浸在民调领先的喜悦中，似乎下一任总统又将胜券在握。然而，赖清德主席2017年起就先后担任行政院长及副总统这二个曾经主导年改的职务，却坐视劳保病入膏肓，他，难道没有责任吗?

让我们将时间倒退回到2017年，当时行政院年金改革办公室一度宣示会尽快推动劳保年金改革立法，希望3月将改革法案送到立院，劳动部官员也表示，将全力配合修法目标，已启动劳保条例修法工程。但，赖清德9月接任阁揆后，在他接下来长达16个月的任期内，改革法案始终「只闻楼梯响，不见人下来」。及至赖2020年被蔡英文摸头收编担任副总统，依然选择性失忆与失智，与整个民进党团一起和稀泥，对于真正关系到千万劳工老年经济安全、甚至可能动摇国本的劳保财务黑洞置若罔闻。在这场府、院、党三方共同演出的劳保摆烂大戏中，历任阁揆与副总统要职，现任党主席的赖清德，绝对是主角之一，难辞其咎！这也令人怀疑近期看似勇于改革党务的赖主席，勇敢承担难道是只用于对骗取选票有利的事情吗?

我们必须提醒赖清德，蔡英文已经准备下庄，她或许可以丢下一句「反正2024以后不关我的事」，甩手走人。但此刻已经掌握党机器，志在下届总统大位，且目前民调居于领先的赖清德，对于劳保改革的问题，难道还想像劳动部长许铭春一样，继续跳针复诵「持续沟通」四字真言，

以不变应万变？还是心中早有定见，最终会如台北市产业总工会理事长邱奕淦所担忧的：政府总说「劳保不会倒」，真正没告诉你的是「只是让你领少少」，先求顺利当选，再把当年那种配套不足的民进党式年改版本，拿来对付长期受困于低薪过劳的千万劳工？！

赖清德以「信赖台湾」作为选战口号，又引用台湾球迷在世界棒球经典赛的应援场呼，高喊「Team Taiwan挺台湾！」，在劳保财务已经开始恶化到一年增加7千亿负债的当下 ，如果再不把解决劳保破产问题的方案，向选民说清楚，讲明白。如此遇事闪躲，有着没收劳保改革方案黑历史的总统候选人，教台湾千万劳工如何能「信赖」，又怎么「挺」得下去？赖清德主席，你不该踹共吗？！（作者为台北市学校教育产业工会顾问暨府会连络人、理财规划师）

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