海纳百川》美国想资助台湾极端民兵组织吗？（雁默）

美国联邦众议院军事委员会「情报暨特种作战」小组副主席莫菲9月7日率跨党派众议员搭机来台访问，全团由8位联邦众议员组成。

9月7日这批美国访台团，很明显是「台湾政策法」审议前的一次「战场拜访」，来者大都是众议院军事委员会成员，谈的也不外乎「台湾政策法」中关于防务的事宜。而在这团无预警到访前，台湾的极端主义独派团体，正掀起一波逼民代参选人签署「不投降承诺书」的妖风，以及曹兴诚公开倡议组织民兵的歪念。

台美间是否在串连搞民兵组织，目标先指向整肃内部异议者呢？

本月即将进入审议的「台湾政策法」（Taiwan Policy Act）是一个明显借鉴「俄乌冲突」经验的恶劣法案，可视为《台湾关系法》（TRA）的豪华升级版，对两岸关系而言，内容的尖锐性突破美国对华政策的天花板，因此颇令拜登政府头疼，白宫正在想办法透过媒体的力量「调整」该法案给行政团队下的套，反对一些纯象征性，并绝对会引发北京强烈反制的「类台独条款」。

纯象征性的条款诸如：将台湾列为「非北约盟友」；将「驻美国台北经济文化代表处」改名为「台湾代表处」；撤销禁止台湾官员展示台湾主权象征的行政指导等等，这些旨在进一步掏空美国的「一个中国政策」，实质拔升台湾主权地位的「类台独」法律依据。

白宫是否能将此法案淡化到行政系统可以接受的程度，尚未可知，但若干非象征性的条款通过机率非常大，如对台湾在军事上的「援助」，或正确地说——逼买。

这次众议员团的领头人是史蒂芬妮•墨菲(Stephanie Murphy)，其众议院「情报暨特种作战小组」副主席的身分，成了这次访台的「武吓标志」，不能说是纯公关性质的「抗中」表演，而是带有军事生意企图的一次参访。

「情报暨特种作战小组」隶属于「军事委员会」，其他成员则分别隶属军事委员会下的其他小组，可见这次磋商的防务议题十分广泛。各小组的分工细节于此就不详谈，以下专论台美在「民兵组织」上，美国会的企图，与台湾民间团体疑似「预先呼应」的举措。

根据「台湾政策法」第208节(SEC.208)，美国会要求美国务卿与国防部长提交对台湾在国防和复原力领域的需求的分类评估： (1) 台湾用于抵御外国侵略的公共和民用资产； (2) 台湾在高科技劳动力、后勤保障基础设施和其他民用领域的需求。 并授权 100 万美元用于完成评估。

简言之，这是一个牵涉「民防」的条款，美国会要求其国防系统清点台湾需求。当然，写在法案里的评估是动态的，不会只有一次，也可以年年评估进展与新需求。

第212节：增加年度战争储备和对台湾的支持。 修订《对外援助法》，将每年的战争储备增加从 2 亿美元增加到 5 亿美元，以支持台湾的国防。 授权(美国)总统为台湾建立一个必须每年报告的战争储备库。

美国的对外援助法分为军事与非军事预算，每年5亿美元(约150亿台币)的「战争储备」足使美投资可观的民防武器与物资储备。

所谓「黑熊勇士」、「保乡神射」的武器训练资源从哪儿来？根据美国援助乌克兰军备的经验，只要美方需要炮灰，就会提供。当然，这只是猜想，但民防资金不见得全来自于台湾的国防预算，美国暗助当然有其可能性。

曹兴诚可没说每年投资30亿，但美国在「战争储备」上，大笔一挥就是每年150亿，只要美方有心扶植台湾民兵，黑熊们的便当钱也就不愁了。

此外，极端主义独派团体在选前搞「不投降协议书」，目的就是借由地方民代监督地方政府完善民防体系。地方政府的财政能支援多少「类军事预算」？当然需要特别补助。因此这些独派团体在敏感时机刷存在，是不是觊觎「台湾政策法」的资金大饼呢？

只有每年150亿吗？当然不只。另一个没在这次访台团里的众议员威特曼(Rob Wittman)近日在军事网站「War on The Rocks」撰文，详细盘点了美国防部在印太地区的帐单，批评美军方在2010年至2020年间，投放在印太地区的军事资源太少，并从今年开始要求美国防部列出帐目细项，供国会加强监督。

这些国会拨出预算的计划包含「国际安全合作计划」(International Security Cooperation Programs)；「区域防御奖学金计划」(Regional Defense Fellowship Program)；「海外人道主义、灾难和公民援助」法案(Overseas Humanitarian, Disasters, and Civic Aid )。

以上三本帐簿显示美方投入印太地区的资源占比过低，「转向印太」只是嘴巴说说，实际作为却不成比例，因此威特曼要求今后军事预算优先考虑印太地区，再者，国会需要更细的支出帐本算这笔帐。

以上三个计划都攸关美方的全球布局，其中「海外人道主义、灾难和公民援助」法案，这是一个可以人道主义救灾为由，对接民兵组织的资金来源之一。

今年5月底，美参议员达克沃斯（Tammy Duckworth）访台，主要谈的就是美国民兵与台湾的合作交流，为她所属的州争取就业机会与联邦预算。7月分，达克沃斯便与一票议员连署提出「台湾伙伴关系法」(United States National Guard)，旨在将美国民兵对接台湾军方。

以上简言之，美方以防务合作为由打擦边球想扩大「台湾军事生意」，落实不对称战略，并由国会作为主要推动单位。议员的主要任务可不是维持台海和平，而是为自己所属的州争取预算补贴，另一方面从台湾榨油水发战争财。

「台湾政策法」第206节——综合培训计划，就是敦促美军方培训台湾正规兵与(可能的)民兵的条款。此条款未来补充细节即可纳入「台湾伙伴关系法」里的民兵演训计划。

从台湾观点(而不是台独观点)来看，如果两岸和平是最高原则，美方的一切促战作为就是在推台湾入火坑，而且快速转向积极。而这会倒逼北京加大力度反制，收紧军事布局，在台湾民兵成气候前，兵凶战危的浪头随时来袭。

这样大概能看懂为何最近台湾出现以民防为借口，搞极端主义民兵组织的歪风。而民兵组织的建立，可稍缓执政党恢复一年征兵制的内部政治压力，以及外部美方的紧迫盯人。

乌克兰大兵是谁训练的？资金来源是哪儿？不是很明白了吗？因此，所有搞极端主义的组织，都是祸台渊薮，台海战争还没开打就先打内战，也不是绝无可能。（作者为自由撰稿人）

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