海纳百川》民、国两党何不率先修立军法审判（李庆平）

「军令」、「军法」、「军纪」是对军队领导统御不可或缺的有效工具。(示意图／shutterstock)

环顾全世界各国军队，无军法审判及军法官者， 实寥寥无几，而中华民国却无军法审判及军法官最为醒目。

「军令」、「军法」、「军纪」是对军队领导统御不可或缺的有效工具。

1949年以来中华民国（台湾）一直面临有战争的危险，而近3年来台海危机、更使台湾成为世界上最危险的地方。

台湾除了军队没有军法制度，同时又实行募兵制为主。军缺兵源而又无军法审判可管，是以倘若开战，对国军调度、管控可谓雪上加霜。

四面环海大患压境的台湾，处境比以色列更危险。但以色列自1948年建国以来凡是18岁公民皆要参军（即义务役），为期28个月（女姓），及32个月（男性），真可谓全民皆兵。再加上军法制度，使以色列的军队在过去70年，成为中东地区不败的劲旅。以色列为什么这样做，是因以色列人民有共同的族群意志，要保卫民族命脉和国家的生存及发展。

再以美国为例，美国在军队中设立一个独立有效的军法系统，同时有保护官、士、兵的独立督察（Inspector General）系统。美国军队的特殊法律制度不论是承平时期或是烽火战地，在国内外皆行之无碍，并有效执行，使美军能维持良好的军纪及战力。

美国参众两院议员，曾提出修正提案，希望美军在美国本土时，军中的性骚扰案子，交由司法机构刑事法庭承办。此修正案虽得到许多女权组织支持，但因侵蚀到指挥权的管辖，会削弱了军队指挥系统的效率，产生对军队体制与统御的副作用，因国会聪证会时，国防部强烈反对，修正案皆未被通过。

台湾取消军法审判及废除军法官改由司法机关办理，是因2013年洪仲丘案而引起，陆军五四二旅洪仲丘下士不幸过世，实属遗憾，但此案也不至于要憾动国本，延伸到国军自黄埔建军以来的军法核心制度，军法审判，使国军军法难以维系，也会影响作战时之战力。

笔者曾请教一位退休的国军四星上将，取消义务役年限、军法审判及军法官，对国军士气及战力有无影响？他双手一摊无耐的说：「现阶段国军在台湾是弱势团体」。

2013年国民党及民进党立法委员在立法院，竟然轻率通过废除军法审判，也废除军法官，这些政客真不知国家的处境，而以军事外行来干扰内行。

如今台海危机，蔡英文政府正大量购买武器军备，并拟建立后备部队，更要军队基层官、士、兵进行巷战训练，此一态势呈现台海危机已相当严峻。前国防大学战争学院李志尭副院长曾撰文：「军队无军法，即使满手先进武器，也将虚有其表，毫无战力。」

当国家有可能迅速面临战争危机之际，呼吁立法院各党派应积极的考虑修法，让国军恢复适当义务役年限，军法审判及军法官，此乃当务之急。（作者为前中国广播公司总经理）

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