海纳百川》民生优先 应重启核电（刘性仁）

图为立法院针对核电厂延役修法举办公听会。（蔡佩珈摄）

日前举办的核子反应器设施管制法修法公听会上，民众党籍立委张启楷在会中强调，全球能源政策正发生重大转变，包括美国、日本、德国等国家纷纷重新拥抱核能，台湾却仍坚持反核立场，应重新审视是否延役或重启核电厂。他进一步指出，随着核电厂陆续停机，台湾电价大幅上涨，若不改变现行政策，恐将对民生与产业造成更大冲击。这番言论直指问题的核心，值得思考。

无独有偶，这场公听会中，也邀集产业界、学界及地方代表，共同探讨核能在台湾能源结构中的潜在角色。大家共商台湾未来永续发展，探讨一个比大罢免更重要的议题。

其中，童子贤概括核能的优点及可行性，第一个是供电稳定；第二个是占用土地非常的小；第三个是核能发电不排碳；第四个核能经济实惠，它的价钱比天然气、比某一些绿能要便宜；第五个是核能的这个能源韧性相当的好，也就是说，核能的持续性、永续性相当的好。从这些角度来看及台湾现有的情况，确实核能要比绿能更具可行性。

首先，没有任何一项公共政策是绝对的善或是绝对的恶，我们必须考量大方向、可行性、最经济、利大于弊及永续发展的角度，核能问题在台湾已经是辩论许久且上升到意识形态和意气之争，当然也涉及到各方利益的博弈，但无论如何，在台湾现实发展的情况下，不能缺电，否则外商不来，发展必将受限，自然会影响到民生生活。

其次，大家最为关心的核能安全，张启楷委员表示，核能必须在安全无虞的前提下使用，但政府应该进行更客观的评估，而非因政治意识形态而排除核能。张委员强调，台湾不仅面临电价上涨问题，还有电力供应稳定性与碳排放等挑战，目前依赖天然气发电，不仅成本高，碳排放也对产业发展造成影响。若能透过法规完善管理，确保核能安全，应当让核能成为台湾能源政策的一环。

再者，有鉴于国际能源总署（IEA）在2022年6月发布最新报告「核电与安全能源转型报告」（Nuclear power and secure energy transitions：From today's challenges to tomorrow's clean energy systems）指出，选择继续、增加使用核能的国家，未来可减少对化石燃料的依赖、减少碳排放。而在没有使用核能的情况下，要建设可持续性、洁净的能源系统会变得更加困难，风险跟成本也更高。故为达成净零排放的气候承诺目标与能源需求攀升间取得平衡，爰拟具「核子反应器设施管制法第六条条文修正草案」必须正视及处理，抛开意识型态，

达成净零排放的气候承诺目标与能源需求攀升间取得平衡以确保国内能源供应结构之弹性。 加强检视核能厂安全及确保安全无虞后情况下运转，这是当然的前提，台湾若无法至少还有外国技术相助，务必追求安全第一。

至于外界对核能最大的顾虑在于安全，这涉及到太多专业性问题，除交由专家评估，核能安全包括核电站的设计、建造、营运、废料的处理以及因应可能发生的事故发生等。我们应当一一厘清，并寻求解决对策，若台湾技术所不及之处，亦可寻求协助；面对自然灾害以及人为因素。要确保台湾整体安全，就应当设法避免与大陆有正面冲突的机会，对于设备和及系统的定期维护必不可少，以保持核能长期安全运作；令人最担心的核能核废料问题，这些废料当然需要在长时间内安全封存和处理。顺便一提的是，核能的使用需要严格的国际监管及自我监督。

总之，台湾是我们共同生活的家园，也是我们埋骨终生之地，没有人不希望台湾能永续发展，绿能是理想，核能是现实，核电机组运转执照申请换发规定等条文限制不应成为台湾永续发展的障碍，也不应让核四问题变成意识形态及意气之争。

（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※