海纳百川》请听印地安酋长的话语（张惠博）

在野党立委号召原住民与民众到立法院外声援，要求行政院落实原住民禁伐补偿。（本报资料照片）

由于下年度的总预算，僵局迄未解，立法院会本（11）月1日邀请行政院长暨相关部会首长列席报告「114年度中央政府总预算案」及「中央政府前瞻基础建设计划第5期特别预算案」并备询。立委傅崐萁质询强烈指出，原住民禁伐补偿、公粮收购、健保点值调升这3案，都是立法院通过的法案与主决议，但行政院至今仍不执行，「看不起原住民是吗？」卓院长表示，这样的指控无法消受，依照预算法91条程序，立法院应该与行政院沟通，法律没有依照合法程序制定，行政院当然要提出救济方式。卓院长并强调，傅立委就是想未来继续透过法律提案侵犯行政权，然而，不仅是他，未来每位行政院长都不可能同意这样方式。

立法院上会期通过《原住民保留地禁伐补偿条例》，第1条阐明，为处理原住民保留地禁伐补偿事宜，进而达成维护国土保安、涵养水资源、绿化环境、自然生态保育及因应气候变迁、减轻天然灾害之目标，特制定本条例。第6 条，并明订自中华民国114年起，每年每公顷新台币6万元。争端于是而起，双方互不相让，并互指对方不遵守法令，甚至，「违宪」都说出口。

想起有名的美国印地安酋长Chief Seattle，其本名为Chief Sealth，他带领的部落原本居住于现在的美国西北最大城 Seattle的地方，但因为白人拓垦节节进逼，且Chief Sealth个性平和，他知道若不跟白人妥协，最后只怕会落得一无所有。因此，1854 年3月，他向华盛顿州政府来向他购买土地的要求妥协了，酋长答应将他们的200万英亩土地卖给白人。后来，为了纪念这位酋长，并将这块土地取名为 Seattle（即当今的西雅图）。

在决定卖土地之前，酋长发表了一篇广为世人传颂的声明，声明中的几句话：你们怎么能够买卖天空或温暖的土地呢？这种想法对我们来说是很奇怪的，因为清新的空气及水流的闪耀光芒不是我们所能拥有，你又如何能买它们呢？但是，如果我们卖土地给你们，你们必须记得土地是神圣的，你们更必须教导你们的子孙，土地是神圣的。而且，清澈水中的每一个倒影，都诉说着我的族人的生活点滴，水流潺潺也是我父亲的父亲的声音。

酋长对于土地的敬谨态度与情感，实在令人动容。然而，一个多月来，朝野对于有关「禁伐补偿」，听到的，都是钱钱钱，却很少提到「禁伐」的根本道理，迄今仍陷于每公顷补偿4、5、6 万元的争吵声中。因此，一百多年前美国印地安酋长与州政府之间，如何达成协议，应颇值参考。

（作者为彰化师大前校长）

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