海纳百川》取消防灾假？曹兴诚的唐吉轲德式幻想（铁木萧特）

台风山陀儿来袭，各县市连放台风假，联电创办人曹兴诚批评此举「毫无道理」，质疑若中共犯台是否也该全民放假。（中时资料照）

自从「灾防假」立法实行以来，每当台风天各地方政府依气象预报决定放假后，总会因为雨势不如心里预期或是强风的间歇性产生争论，资方代表反复呼吁「应该取消台风假」、「防灾假会导致经济损失多少多少」云云，对于这样的争论笔者往往一笑置之，因为在《天然灾害停止上班及上课作业办法》中，已经有十分谨慎的标准赋予「民众退避的权利」，资方言论就视为「损失无法归责不可抗之因素」的抱怨吧。

然而前联电董事长则是以「全民防卫韧性」的观点来呼吁取消防灾假，他直言「台风天大家放假毫无道理」，更以中共武力犯台或是遭遇第五纵队时，应该全体动员应变，而不是在家躺平，建议合理的做法是应该改为取消防灾假、个人改以事假方式处理，大声疾呼中共比台风还要危险，如果台风天就选择放假避难了，未来中共来了，所有人包括军警消都在家躺平怎么办，等着大家的只剩刑场或是集中营。

趁着窗外呼啸风声，不禁大喊了一句「我的老天爷」，曹老爷子可堪称是「当代堂吉轲德」，忧国忧民没有错，但不应该沈浸在个人的幻想之中。

防灾假不是仅限于台风，只要符合「天然灾害」，下列因素致交通、水电供应中断或供应困难，影响通行、上班上课安全或有致灾之虞者：一、风灾、二、水灾。三、震灾。四、土石流及大规模崩塌灾害。五、其他天然灾害都在范围之内，面对不可控的天灾因素，人类与其对抗和展现韧性的方式在于事前准备减灾、灾后快速恢复日常生活，而不是在飓风、地震、土石流里，提着长枪冲向风车」，高喊「桑丘，我们走运了，今天将要大战几十位巨人」。

谈及社会韧性（Social Resilience），台湾韧性社会研究中是如此定义「近年来，国际政治经济秩序、公共卫生和地缘政治风险等各个方面经常出现系统性风险和危机。 这些挑战影响了国家社会的运作，甚至对民主和自由制度构成威胁。 一个有弹性的社会能够维持现有秩序而不崩溃，进行快速调整以适应，转变系统性机构，并在外部冲击中抓住发展机会」，美国国家标准暨技术研究院则是用是以「为预期危险做好准备，适应不断变化的条件，以及从破坏中承受和快速恢复的能力。 备灾等活动——包括预防、保护、缓解、应对和恢复——是韧性的关键步骤」，对于社会韧性最重要的概念在于「事情准备的减灾与事后的快速恢复」。

不久之前四级飓风海伦侵袭美国东南地区，导致佛罗里达等五个州发生重大灾情，我们可以看看美国在飓风中发挥其韧性。台风来临前，官方安全机构就开始进行人员疏散、紧急洪灾工程，从新闻中也能看到公共安全机构敦促民众留在家中不要出门，学校主动宣布停止上班上课。在风灾重创地区后，马上宣布进入紧急状态，政府资整合资源、调集国民兵和工程单位进行临时避难所建立、资源物资投放及灾后重建，社会韧性强劲与否，建立在减灾与快速恢复之上。

天灾并不是战争，可以用武器进行反击跟击退，莫非曹先生要政府用飞弹打台风眼吗？从伊朗飞弹攻击以色列的案例，政府也是第一时间要民中在防空警报响起后进入掩体避难。台湾被称为世界上最危险之地，不应对天灾战祸产生麻木心里，这次的台风诡异路径，确实吹出了国人对于紧急危难的轻忽，政治人物却只就「应不应放台风假」互喷政治口水战，直到台风登陆导致南部20万户停水、5万户停电，基隆因创下历史纪录的雨量出现土石崩塌，才纷纷噤声散去。私认为台湾若真要提升社会民力应用，可以借由准备与恢复的过程进行动员测试，才能达到提升社会韧性之效。

风灾来临当下，感谢外头仍有无数的警察、消防、军人、台电工程人员拼命维护各项社会稳定，更没有曹兴诚幻想中的「躺平」行为，政府要求一般民众采取「退避」，降低公共安全的附载，以利后续快速恢复日常运行，正是一种社会韧性的展现。

曹兴诚宛如现代唐吉轲德，把台风当成其眼中的「巨人」，鼓催台湾社会应该不畏风雨向前冲锋，不计个人代价维持社会经济动能、展现其眼中的韧性。曹先生过去对台湾社会的经济贡献不容抹灭，但以社会韧性之名（实为经济利益），希望取消灾防假的想法，俨然就像杨绛先生所言，堂吉诃德可以是可笑的疯子，也是可悲的英雄，她是这么地认为「抱着伟大的理想，一心想济世救人，只望着遥远的过去和未来，竟看不见现实世界」。（作者为博士研究生）

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