海纳百川》珍爱藻礁 兼顾生态与能源（汤绍成）

12月18日的「珍爱藻礁公投」案投票在即，执政党使尽全力，不惜公器私用，以巨额公帑加上官员上班时间来宣讲，但又立场反复，明明三接就是盖在藻礁上，政府却一直否认，睁眼说瞎话，确实吃相难看。（台湾健康空气行动联盟提供）

12月18日的「珍爱藻礁公投」案投票在即，执政党使尽全力，不惜公器私用，以巨额公帑加上官员上班时间来宣讲，但又立场反复，明明三接就是盖在藻礁上，政府却一直否认，睁眼说瞎话，确实吃相难看。

整体观之，「珍爱藻礁公投」案主要牵涉到的是天然气的接收破坏环境的问题，而环保又与能源相关，因而又影响到核能政策的发展。由于台湾目前只有台中及高雄两座天然气接收站，为因应未来的能源转型政策，预计设立第三座即所谓的「三接」液化天然气接收站。在马英九时期，就已规画于桃园大潭电厂外兴建观塘工业区与港口，但因当地有高达230公顷的藻礁，遭环团强烈抗议后全案停摆。

2018年，蔡英文政府在通过环评后重启此案，并将面积缩小至23公顷左右，但环团仍认为，三接站盖在此处会严重冲击生态。由于桃园藻礁是全球最独特的大型浅海现生藻礁地景及生态系，其中历经7600年才形成的大潭礁尤为宝贵，且桃园观音大潭拥有丰富的生态系，养育近百种生物。因此环团屡次请求政府在此处画设保护区，但政府却坚持将中油三接盖在此处，必然永久破坏生态。

而反方则表示，由于台湾经济成长势必会增加用电需求，但核二1号机已停机，核二2号机预计2023年停用，协和燃油机组也规画在2024年除役，北台湾需要新的供电来源。三接供气后，可补充北部约1000万人口的电力需求，否则将严重影响电力稳定供应，将可能让拥核派复辟，加强其推动核四启封商转发电的可能性。

其实，在2011年日本核灾之后，全球掀起新一波反核浪潮，但当前的情势已经改变。尤其受到今年10月份欧洲能源危机的影响，在月前G20峰会以及COP26世界气候大会上，为同时兼顾全球暖化的目标并控制物价，西方国家普遍主张重启核能。

虽然核能会有严重意外的风险，但因核电厂能提供大量低碳电力，因而法国总统马克宏宣布，将兴建6座使用新第三代进化动力核反应炉（EPR）的核能电厂，英国政府也将协助劳斯莱斯兴建该国第一座小型核子反应炉。

日本政府也同样有意重启核能，目前日本有39座商转核电机组，9座核电机组已重启，5座核电机组已被核准重启，12座核电机组申请重启中，同时未来日本政府规划，在2030年核能提供22%的全国用电。德国也将会在2022年废核，但也因能源供应的需求吃紧，民间「返」核的声浪大增。由此可见，由于对生态保育的坚持与能源情势的改变，支持「珍爱藻礁公投」案确实有极高的重要性。

（作者为国立政治大学兼任教授）

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