海纳百川》政府有责任改变警察的弱势（耿继文）

总统蔡英文。（图／取自蔡英文脸书）

台南市第二分局员警曹瑞杰、凃明诚不幸英勇殉职，我们万般不舍青壮年的警察就这样离开人世，9月5日公祭后，留下的是警察的辛酸无奈，曹、凃两家人的哀伤悲恸。

此件不幸，我听到为何不大胆用枪的言论，也听到教育训练不够的说法，这些说法都是老生常谈事后补枪，对第一线执法的警察而言，没什么助益，原因是台湾的警察先天弱势，弱势的原因如下：

一、警察的执法概念：从警大、警专念书开始，一向都是强调，面对歹徒发生紧急状况时，需事先对空鸣枪，警告不听后，才得以使用警械（枪），使用警械还需注意是否合乎比例原则，且不能逾越必要程度。因此员警需在短短的一两秒内，瞬间决定是否用枪；如果大胆用枪的后果是歹徒伤亡或无辜民众伤亡，员警则准备挨告，检察官则问笔录，调查执法员警有无不当使用警械⋯⋯等。因此员警在执行逮捕强制作为时，常战战兢兢，深怕使用警械不当判刑（例子很多）而成为另类义警（薪俸扣除生活所需，賸下的薪资几乎要赔偿至退休），以致员警不敢轻易用枪，此一弱势需由修法改变。

二、加害凶手是民众不是敌人：被取缔之民众，有无敌意或加害之意，警察无从知起，秒间电光石火的突发状况，让员警执法措手不及；路检酒测冲撞逃逸事件，屡见不鲜，员警伤亡始终存在；逮捕现行犯，更是充满变数，每逢员警遇害伤或亡，永远是事后检讨，这么多年来，检讨不知凡几，但似乎没用，憾事依然发生。只有身处第一线的人才知道危急是什么，坐在办公室未身历其境的人怎有权去决定用枪时机？此状况应参照新加坡、美国警察的执勤方式修法，让员警无后顾之忧，可事先做预防作为。

三、对于警察的执法，政府向来懦于支持：警察担负治安重任，每天面临的状况不一，什么时候会有突发状况，没人知道，在这种情况下，警察等于自负成败安危，非常艰辛，也不公道。平心而论，政府对警察的执法，事前给予强力支持的记忆里，只有前行政院长郝柏村时代有过，当时的警察在政府强力后盾之下，十大枪击要犯、侵入住宅强案⋯⋯，一一被捕快速判刑，关的送监狱，管训的送绿岛，死刑的执行枪决，社会帮派宵小瞬间痿缩，歹徒看到执法警察，不敢造次，社会秩序大治。可惜以后的政府，不再明确做警察后盾，歹徒气焰再见嚣张，倒霉的是善良的老百姓，苦的是我们警察。如果今天台南凃、曹员警取缔窃车犯嫌林信吾案，死的是犯嫌林信吾，在员警没有错的情况下，依过往的实例来看，政府事后给警察的支持有限，因此政府当改变作为，强势政策宣导，做警察打击犯罪的后盾。

四、对警察偏见的言论：坦白说，支持警察执法的人远大于不支持者，但这些人或学者，却不敢得罪人，以致噤声不语不文，反之，少数对警察有偏见的文章，却从未少过，最简单常见的就是「警察偷拍」，却从未见政府义正词言的拨乱反正，警察在这种言论氛围中，执法被迫心虚半截。去过美国的人知道，美国的警察取缔交通违规，常在树欉或转角处突然出现，可从未有美国人提出意见；去过新加坡的人更是知道，新加坡很少见到制服警察，但便衣警察却常在身边取缔，也没有新加坡人表示「偷取缔」。因此，政府在适当时机，该为警察讲话时，就不要吝于作为。

警察弱势长期存在，宵小歹徒渐渐不怕警察？此情形不改，警察因公伤亡或殉职还是会继续发生。台湾治安良好，世界有名，全是警察不眠不休，付出健康、生命换来的，但警察有这么多的弱势，直到退休依然存在，最近网传的一句话「在职被歹徒砍，退休被政府砍」就非常传神。

政府有责任改变警察的弱势，员警殉职，政府举办公祭的意义在于表象，实质意义不大，公祭完后，不多久就云淡风清，正是「今天公祭，明天忘记」，警察面临的危险依然存在。

因此政府应该重新思考修改「警械使用条例」等相关法律规定，以及危劳警察退休后的合理对待，让在职的警察无后顾之忧，不畏危险，勇于执法，让曾经辛劳危险的退休的警察，光荣受国家法定照顾，如此公祭曹、凃二位殉职警察才有意义。（作者为前警政署督察室主任、现退警总会长）

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