捍卫新闻自由蓝推卫广法修法：NCC无法再拿「换照」来要胁

国民党立委（左起）黄健豪、王鸿薇、陈玉珍、罗智强、赖士葆、洪孟楷、牛煦庭、邱镇军、叶元之、林沛祥、林思铭等人一起举行记者会，宣布提案卫星广电法修法。（实习记者温予菱摄）

国民党立委16日立法院举行《卫星广电法》修法记者会，立法委员罗智强、洪孟楷、赖士葆、陈玉珍、叶元之、王鸿薇、邱镇军、牛煦庭、黄健豪、林沛祥、林思铭、黄仁等多位立委出席，力挺修正卫广法、捍卫台湾新闻自由、杜绝政府箝制滥权。

修法提案人罗智强表示，本次修法获得包含民众党在内的55位跨党派委员连署支持，修法重点把捍卫新闻自由直接入法，也区分一般频道跟新闻频道，提高卫广法的宪政高度。在管理模式上，改为先辅导后处分的方式，对于电视台有不实广告、违规处罚依旧保留行政罚锾的处分，但是NCC无法再以「换照」来要胁及箝制新闻自由。

罗智强认为，36年前台湾解除报禁，然而36年过后，民进党却成为民主逆流，忘了党外解除报禁的努力，甘冒大不讳关新闻台，包括前总统陈水扁、现任行政院长陈建仁都曾公开反对政府有权关新闻台，因此罗智强认为这次修法就是要捍卫宪法对新闻自由的保障、守护民主前辈的努力。

立法委员赖士葆表示，NCC在过去成立宗旨是要仿照美国FCC，将管制新闻自由的新闻局改成独立机构。结果这几年来，NCC把自己变成过去的新闻局，什么都要管、什么都要抓 ; 美国FCC对新闻台的管理，是属于低度管理，而台湾现在是高度管理，甚至以换照的手段，关掉了不符己意的新闻台，陈水扁担任总统时，对于tvbs非常痛恨，几度想要关掉电视台，最终忍住，事后也十分自豪没有关掉新闻台，认为此举是掐死新闻自由。

立法委员洪孟楷指出，新闻自由、言论自由是民主国家主张的普世价值，但是蔡英文留下了关掉新闻台的污点。最初NCC成立的目的，是要保护新闻自由，如今所设计的制度居然被利用为打压异己的工具。立法院已经组成调阅小组，要调查对待不同立场新闻台时，有些是撤照关台、有些却是无所不用其极地护航，如此对待新闻自由的双重标准，民进党不汗颜吗？未来绝对要删除陈耀祥上任后暴增4倍多的诉讼经费。

立法委员陈玉珍则呼吁，修法是拨乱反正的开始，让背后黑手不再介入新闻自由，所有的新闻从业者都能挺直腰杆，使新闻媒体获得真正自由跟应有尊重。

立法委员牛煦庭表示，在台湾重大杀人犯可以逃脱死刑，但是新闻台只要报导不符合政府要求，就会被永久关闭，这符合民主自由的价值吗？当政治力介入后，只要不合己意，政府就能堂而皇之地介入要求关闭，如果NCC被民进党变成怪兽，立法院就会出面捍卫新闻自由，推动修法并尽速审查，还给台湾社会健康的新闻自由环境。

立法委员王鸿薇表示，修法是要保障媒体朋友跟从业人员，不会因为得罪今上跟当道而失去工作。36年前解除报禁，是为了追求百分之百的新闻自由，如今恶法箝制新闻自由。赖清德说认同郑南榕所说百分之百的新闻自由，就应该认同修法，不再有执照限制。修法后，在法律还是可以针对违规处分，但是不能再用箝制跟压制新闻自由的换照理由要求关台，修法就是把箝制、打压新闻自由的鹰爪拿掉。

立法委员邱镇军强调，NCC的做法就是在箝制新闻自由，为了能够还给台湾人民言论空间，立法院要让修法能够快速达成，一起捍卫新闻自由。

立法委员黄健豪指出，NCC的组织章程是为了落实宪法、保障言论自由，这几年作为却是在打压新闻自由，主委陈耀祥竟语出惊人地声称没有百分之百的言论自由。真正的新闻自由、言论自由就是「喜欢看就看，不喜欢看就不要看」，不该由政府来决定可以揭露什么样的资讯。NCC现行做法，违反宪法跟新闻自由的意义。黄健豪认为应当还给台湾人有自由选择的权力。

立法委员叶元之点出，「言论自由」是民主国家的重要根基，美国宪法第一修正案就强调美国是一个以宪法保障言论自由的国家。叶元之批评，蔡英文之所以被称为「蔡皇」的原因，就是总统府外流的文件提到，蔡找陈耀祥就是要来关中天，所有借口都是找理由关中天而已，这不能成为独裁者打压言论自由的理由。

立法委员林沛祥认为，民主法治就是我不认同你讲的每一句话，但是我誓死捍卫你说话的权利，这是民主法治所捍卫的精神，让想讲话的人好好讲话，可是蔡政府关掉电视台，只要有不合心意就强制关闭媒体，跟新闻局改成NCC的精神完全违背，NCC与其说是公正第三方，更像是民进党的附随组织。本次修法的主要目的，就是让电视台可以完全发挥媒体第四权，中华民国是民主法治的国家，应该广纳不同的声音，给所有言论自由一定程度捍卫。