和北京签FTA 印度其实可以更积极
印度外交部官员日前表示:目前还不是中印两国签署自由贸易协定(FTA)的时机。甚至坦率直言:中印两国在未来几年内都没有签署FTA的可行性,排除这两个经济成长大国在短期内进一步扩大经贸交流的可能。
印度这几年非常积极与东亚国家签署自由贸易协定。近几个月内,印度便已经先后与韩国、日本、马来西亚等国签订CEPA或CEFA协议,与欧盟的自由贸易协定也可望在今年内定案。而印度外交部官员昨日也首次主动向媒体表示,正委托台、印两国智库共同研究签署台、印贸易和经济架构协议的可行性,台、印签署自由贸易协定的日程可望早于中、印两国。
可见印度对于与东亚地区进行经济贸易整合应是具有极大兴趣,「印马综合性经济合作协定」甚至只花了一年的时间就完成谈判及签署,却惟独对于签署中印自由贸易协定抱持消极态度。若再对照中国大陆方面对多次呼吁签署中印自由贸易协定的积极态度,印方对于中印自由贸易协定的态度则相对消极许多。
从单纯的国际经贸观点来分析,可能的解释是印度对于目前中印每年600亿美元的贸易规模已经相当满意,所以并不急需推动自由贸易协定来进一步扩大经贸成长。但自由贸易协定背后牵连的政治意涵往往大于经贸考量,所以必需借由更广大的「政治经济」角度才能理解印度的态度。
在中、印经贸交往中,印度认为其是相对弱势国家,除了现有贸易严重失衡外,印度担心一旦签署自由贸易协定后,比印度商品更具价格或品质竞争力的大陆商品将席卷印度市场。
换言之,由于中印两国在国际贸易带来的经济互赖呈现出不对称的状态,使得印度的不安全感加剧,担心在与中国大陆的互动中将更居下风。印度其实是担心贸易失衡会增加面对中国大陆时的脆弱性。
相对地,中国大陆方面在此议题上则是较有自信。温家宝2005年首次以总理身分访印时,便已提出与印度洽签自由贸易协定的构想;去年12月温家宝第二度访印,再提出启动中印自由贸易协定程序的可能性。
早在1999年以前,中国大陆也曾推动所谓的「昆明倡议」,希望将中国西南省分(四川、云南)与印度东北省分及缅甸、孟加拉等国,合组成一个「次区域经济区」,以加速这些地区的发展。但印度因担心中国大陆借此扩大在其东北地区的影响力,无意支持。
事实上,国际贸易产生的利益虽然并不均等,但整体而言,其能促进生产效能及更合理地利用生产资源,可望增加社会福祉。而且,回顾近几年来的中、印关系,经贸交流其实是两国之间少数较令人欣慰的发展。贸易虽未必一定会减少国家间的战争,但经贸可视为广义「信心建立措施」的一环,对于稳定长期关系仍属有利。由此观之,签署中印自由贸易协定未必只会带给印度负面的政经影响,印度其实可以更积极的态度来面对。