护航美猪 民进党心虚

（图／本报系资料照片）

开放莱猪美牛在立法院审查已进入白热化阶段，民进党立委自知民意难挡，只能被迫同意在野党所提将行政命令由备查改为审查的主张。但是民进党立委在审查过程尽管持续护航，看似滴水不漏，却似乎作贼心虚，节节退却。

观察立法院9月30日社福及卫环委员会与10月5日教育及文化委员会的会议已露出端倪。这两场会议主要针对开放瘦肉精美猪进口后，有关校园学童食安措施，包含食材溯源管理、查验机制及其他因应措施。国民党与民众党立委提出的3项临时提案遭到否决，包括要求卫福部禁止龄前幼儿之公私立托婴中心、居家式托育场所使用瘦肉精食材及其加工品，并制订相关规范；比照开放美牛政策，赴美溯源管理，并强化边境查验；要求各级学校膳食禁用瘦肉精肉品外，相关部门制订管理规范与违反规定之罚则等。随后国民党团召开记者会将教育及文化委员会反对提案的民进党委员一一点名。

这点名举动，部分民进党立委担忧冲击日后选情，急忙澄清「消毒」，理由包括国民党提案用词不当且不愿修改，民进党委员也另通过相关提案之说法自保，更指责国民党是抹黑栽赃带风向。仔细对照民进党的提案，虽然看似相关，但用字遣词根本打擦边球，不痛不痒，引发争议的「美猪美牛」、「瘦肉精」、「莱克多巴胺」、「禁用或零检出」等关键字，统统未见于提案文字中，当然亦无制订罚则之要求。

根据《立法院议事规则》第9条，临时提案仅具有要求与建议性质，对行政机关几乎不具强制力。在野党立委当然知晓此性质，并借以试探相关部会的态度，但民进党却割鸡用牛刀在委员会层层拦阻，防患未然，不仅显示作贼心虚，也让党籍立委为护航而失去自主性。

10月7日民进党中常委何志伟忍不住在党内发难，提案要求瘦肉精美猪总量管制，最后在总统表情不悦与同志力阻下无疾而终，但却更透露出民进党立委在面对民意抗拒开放美国莱猪压力下的无奈。

这两天立法院针对莱猪行政命令继续进行实质审查，民进党仍大动作在卫环委员会封杀国民党的7项提案。尽管奉命封杀，事实上却仍多所顾忌，不敢明着反对，因此在过程中不断希望国民党能够在提案文字上更为「缓和」。此外，在联席审查农委会行政命令时，也只能协商同意先召开公听会再审查，对于快速审查根本无法大声坚持，这些都再次凸显与民意对抗的两难。

开放莱猪美牛对民进党立委已成「哑巴吃黄连」，越是想斩草除根，封杀在野党反莱猪的各种提案诉求，反而提供在野党更多着力的空间，也让民进党立委与民选首长面临更大的民意压力。行政命令的审查之后，接续还有各项修法与公投检视，缺乏民意支持与正当性，民进党在立法院攻防节节退却，只是必然！（作者为国家政策研究基金会副研究员）