胡亂引資「園區過剩」 大陸地方政府陸續裁撤招商單位

中国经济陷入低迷，除了大量闲置的新建及烂尾空屋外，大量同样陷入闲置的产业园区却被各界忽视，和空屋一样亟待「去库存」，凸显各地招商单位的冗余。为此，山东、江苏、安徽等省已率先撤销招商部门，改以专业招商公司代替。

同时，中国各地大量闲置的产业园区，也显示各地政府招商时使出了许多「违规优惠政策」。如今，这些「违规优惠政策」正被陆续废止，使地方政府设置的招商部门逐渐失去存在意义。

中国明源不动产研究院发表的文章指出，根据公开资料，自2023年起，中国产业园区面积预测将以每年1.4亿平方公尺的速度新增。到2025年，产业园区总供应面积将突破62亿平方公尺。但急剧增加的速度却与产业发展的速度脱节，导致园区大量闲置，甚至沦为「僵尸园区」，凸显产业园区的招商竞争进入白热化阶段。

文章提到，中国各地政府为了在产业竞速中胜出，也是八仙过海各显神通。一些地方甚至将招商任务下派到了街道一级，相关人员直呼「压力山大」。

这篇文章提到，有业界人士指出，真正产业招商引资做得好的地方，往往是政府内部没有招商部门的地方。这种说法虽然略显夸张，但确实有一定依据，而且有继续蔓延的趋势。

为此，山东、江苏、安徽等省已率先撤销了政府内部的招商部门，改由成立专业的招商公司负责，「专业的人干专业的事」，不仅提高招商效率，且让招商工作更精准和高效。加上各种违规优惠政策正在被废止，传统招商部门存在意义已经不大。

文章提到，中共中央2022年4月11日发布「关于加快建设全国统一大市场的意见」正式发布，也代表传统的地方政府招商部门面临转型压力。因为「全国统一大市场」代表「自由竞争」及「效率」，各地区发展自己的优势产业。过去的那一套，已经行不通了。

中国过去产能不足，使地方政府为了招商引资各显神通，最常见的是给予廉价的土地和优惠的税收条件。地方政府在与企业签订招商引资合约时，给予企业税收优惠政策，减免行政事业性收费，或给予企业与税收连结的财政性奖励或补助。

文章直指，这些优惠政策短期内把人才、技术、企业、资本等要素截留在了本地。但长远来看，却扰乱了整个国家的税收征管秩序，破坏了全社会招商引资环境，且容易形成不正当竞争，不利当地经济发展。官媒新华社将部分地方政府这种为了招商使出的「超常规优惠」现象，称为「互害式招商」。

这篇文章提到，据不完全统计，中国目前包括上海市在内的约60个地区，已经清理废止违规推出的税收返还优惠政策。如今，过去的招商引资招术快速失效，未来必须要凭专业、扎实的产业生态和营商环境招商引资，传统的政府招商部门，作用确实弱了。

至于前述招商乱象之一的基层街道参与招商，事实上，上海市2015年底已全部取消街道招商引资。此后，南京、成都、青岛等城市也部分或全面取消了对街道招商成绩的考核。